中国共产党从成立之日起，就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，在带领人民为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山浴血奋战的同时，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了不懈探索和实践。

1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海开幕，明确提出“承认苏维埃管理制度，把工人、农民和士兵组织起来，并承认党的根本政治目的是实行社会革命”。

在大革命时期，我们党领导工农运动，在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议，在农村组建农民协会，进行了政权建设的最初探索。

土地革命战争时期，我们党领导人民建立苏维埃政权，实行工农兵代表大会制度。工农兵代表大会制度具有人民代表大会制度的基本形态，在我们党领导的政权建设史上具有重要地位和重大意义。

在抗日战争时期，我们党领导建立了抗日民族统一战线性质的政权，陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度，为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成积累了丰富经验。

在解放战争时期，我们党在各解放区相继召开人民代表会议，向正式建立人民代表大会制度过渡。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开。会议通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，确立了新中国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。

1953年1月，中央人民政府委员会作出《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》。当时全国有6亿人口，登记选民3.23亿人。这是我们党领导人民进行的中国历史上第一次规模空前的普选，并开始逐级建立人民代表大会。

1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂召开。会上通过了中国历史上第一部人民的宪法《中华人民共和国宪法》，确定了我国的国体、政体、国家结构形式，建立了新中国的国家政权组织体系。通过了全国人大组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、地方组织法等国家机构法律，明确规定了各国家机关的性质、产生、任期、职权、组织和运行程序等。

从此，人民代表大会制度在全国范围建立起来，开辟了中国人民当家作主的新纪元。

（作者：安志杰，系河北省人大常委会研究室干部）