张林

近年来，四川省宜宾市江安县探索建设乡镇小微产业园和集体经济集中发展区，为镇域经济注入强劲动能，促进城乡共同繁荣。

科学规划布局，推动集约化发展。坚持“人产城融合”和“轻投入”理念，依托镇域S214江红路和G93高速路道口优势，在江安县留耕镇的城镇开发边界线内建设小微白酒产业园，集中布局白酒酿造及配套产业；在城镇开发边界线外建设集体经济集中发展区，集中布局农副产品加工、竹木家居用品等产业。坚持靠近场镇、聚居点建设的原则，避免了电气、供排水管网、污水处理等设施的重复投入，高效形成了空间整合、产业鲜明、要素配套、错位发展的一体化发展格局。

盘活存量土地，释放发展空间。在城镇开发边界线内梳理粮站、蚕茧站、敬老院等闲置国有土地资源，通过规划调整，调优土地用途，盘活国有建设用地，为小微白酒产业园提供合法用地保障。按照土地节约集约利用原则，在城镇开发边界线外清理散碎、不易耕作的集体建设用地，利用土地增减挂钩项目结余土地指标，连片整合村集体建设用地，为集体经济集中发展区提供合法用地保障。

加强政策扶持，夯实发展基础。县级层面出台《江安县支持小微产业园高质量发展政策措施》，明确建设审批、园区管理、企业准入和退出等运作制度，支持小微产业园建设。统筹涉农资金，升级改造小微产业园内雨污管网，建设污水处理站和停车场等配套设施；统筹村集体经济党建扶持、财政衔接乡村振兴等各类资金，建设标准化厂房，提升园区承载力。镇资公司搭建园区服务平台，为企业提供劳务用工、生产销售等市场化服务，夯实发展基础。

突出产业导向，推动产城融合。坚持融入县域重点产业发展规划，以白酒产业和劳动密集型产业为主导，入驻宾竹酱酒业、江源酒业等21家企业。坚持二产带一产，推进白酒原料供应本地化，沿“场镇（小微产业园区）—聚居点（集体经济集中发展区）”之间，配套建设酿酒专用粮基地和粮经复合产业区。坚持“以产聚人”，重点招引农副产品加工等劳动密集型企业，吸附450余名群众就近就业。

坚持党建引领，服务企业发展。搭建“镇级党委+村级片区党组织+企业党组织”党建引领发展格局。定期召开党政企联席会议，研究解决企业项目建设、生产经营等问题。开展“助企微行动”，选派镇党委委员作为特派员，入驻小微产业园和集体经济集中发展区开展定点服务，扎实做好党建指导、政企沟通等工作。帮助企业提升规模，解决企业发展难题，有效将组织优势转化为企业发展竞争优势。

（作者系江安县委书记）