熊元来
党的力量来自组织，组织能使力量倍增。创新社会治理体制，要把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。实现涉藏地区长治久安、持续发展，关键在党。涉藏地区社会治理创新是基层党的工作的关键。多年实践经验表明，党建引领涉藏地区社会治理创新取得实效，关键就在于全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心系“国之大者”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众、引领治理，牢牢把握正确政治方向，始终不渝向党中央看齐，加强党的绝对领导，坚持以人民为中心，尊重群众首创精神，实现社会力量共助，因地制宜创新实践，不断将党的政治优势转化为涉藏地区社会治理的新思路、新举措、新成效。
以马克思主义的立场、观点、方法为指导，坚持中国特色社会主义制度，牢牢把握推进涉藏地区社会治理创新的正确方向。涉藏地区基层党委要担负起反颠覆反分裂斗争和意识形态工作主体责任，学懂弄通、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要论述，坚定人民立场，坚定理想信念，切实落实党的领导，切实落实中国特色社会主义制度，不断推进党的建设，促进民族团结、经济发展、社会和谐、文化繁荣，把思想和行动统一到党中央关于涉藏工作的决策部署上来，推动涉藏地区社会治理创新在党建引领下沿着正确方向前进。
以加强党的组织建设为抓手，推进涉藏地区社会治理体系创新。夯实党的执政根基，党的组织是根本载体。涉藏地区社会治理，要由党的组织来领导人民、教育人民和服务人民，如建立县乡党委、机关党组织、村党支部、寺管会党支部、“两新”组织党支部等一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推动社会治理多元主体体系创新发展。必须充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导贯穿到社会治理各领域各环节，把党的领导的政治优势和制度优势转换为社会治理的强大效能，使党的领导、党组织意图和群众意愿得以充分实现。
坚持群众路线，通过依靠群众、组织群众和服务群众推进涉藏地区社会治理创新。党建工作首先要服务群众生产生活。要走好新时代的群众路线，始终把紧紧依靠群众、组织群众、服务群众作为加强社会治理的有效方法，充分尊重群众主体地位，发挥群众主体作用，积极引导群众在基层社会治理的大坐标系中找到自己的小坐标点，主动融入村级事务管理，推动民事民议、民事民办、民事民管，最终实现基层治理由政府大包大揽向村级组织全面参与转变，让群众从党的建设中看到变化、得到实惠，让基层党组织真正成为服务群众、推动发展的坚强堡垒。
坚持法治思维，通过强化制度创新和制度执行力推进涉藏地区社会治理体系的法治化和执行力。涉藏地区群众信教多于信法、习惯大于制度，要实现涉藏地区长治久安，必须解放思想、突破条条框框，以改革创新精神搞好社会治理创新。基层党组织及其党员干部要运用法治原则认识、分析、处理社会治理问题，通过制度创新，健全和完善公共服务体系，激发人们的创造性和积极性，促使不断创造新的知识、促进社会资源合理配置以及推动社会财富源源不断涌现，推动涉藏地区社会进步。
坚持问题导向，以勤于、善于、敢于解决实际问题的担当推进涉藏地区社会治理创新。要想做好工作，就必须敢于正视问题、善于发现问题、专于研究问题、长于解决问题。要坚持以人民为中心，切实维护群众的切身利益，系统思维，深度谋划，务实推进，善于把工作中的“金点子”“土办法”及时总结上升为制度做法，真正把党的工作做到群众心坎上，以解决问题的实际成效取信于民，让党的形象走进群众内心深处，增强广大群众听党话、感党恩、跟党走的政治自觉和行动自觉。
坚持发展是第一要务，以培育现代产业体系、逐步提升自我发展能力推进涉藏地区社会治理创新。要始终把解放和发展社会生产力作为推进涉藏地区社会治理创新的根本任务，把“富脑子、聚人心”摆在更加突出的位置，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，以弘扬社会主义核心价值观为统领，着重抓好适合涉藏地区实际的现代产业培育工作，深入做好党中央现代产业政策等理论宣讲，以群众喜闻乐见的方式传递党的声音，融通思想、凝聚共识，以正向引导激发群众向上向善内生动力，争取群众认同和支持，持续构建精神家园，为社会治理提供思想保证、精神力量、道德滋养和文化基础。
坚持干部是关键，通过切实调动干部积极性推进涉藏地区社会治理创新。要引导各级干部把关乎群众切身利益的事当成自己的事来办，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高应对挑战、抵御风险、解决矛盾的能力水平。要始终保持密切联系群众的作风，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众路线贯穿于社会治理各个方面，用机关“沉下去”带动基层“动起来”，用干部“扎下去”促进群众“动起来”，营造想干事、能干事、干成事的干事创业良好氛围，以良好的工作实绩赢得广大群众的拥护支持，打通服务群众的“最后一米”。
坚持重心在基层，通过整合资源推进涉藏地区社会治理创新。要始终坚持人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使，最大限度整合治理行业资源、部门资源和群众资源，通过成立县乡村三级专项工作组、联合党组织等，克服基层社会治理力量和资源分散化甚至相互掣肘的弊端，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作机制，推动资源整合、力量融合、功能聚合，形成上下贯通、左右协调、纵向到底、横向到边的工作合力，提高群众认同感、归属感，逐步形成治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享的群众参与体系，以党建激发地区发展的活力和动力，创建基层“群众自治圈”“社会共治圈”，为基层社会治理注入多元力量。
坚持系统思维抓落实，推进涉藏地区社会治理创新。要坚持系统思维，注重构建理论指导、组织框架、体系运行、制度管理系统，统筹协调、抓纲带目。要着力抓好落实，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以实绩论成败，以结果定输赢，克服目标和手段“两张皮”现象。要把党员和群众紧紧凝聚在党组织周围，围绕党员和群众的思想、生产、生活，围绕生态保护和国家安全等各领域，把重心重点、主要精力放到这些工作上来，集中资源、集中力量、集中攻坚，把这些事关大局、长远发展的大事要事，办成办好、办出成效。党建工作必须有温度、有吸引力、有感召力，才能实现党组织的凝聚力、号召力，才能把各项工作融会贯通起来，最终形成强大的生产力、战斗力。党建引领社会治理创新，只有用实现人民对美好生活的向往这根线串起来、用党的集中统一领导这个纲统起来，滴水穿石、一抓到底，才能真正把一个个目标转变成一件件工作的实效。
（作者系青海省黄南州委副书记）