赵旭东 赵子乐
治国安邦重在基层、根在基层。落实党的十九届四中全会精神，完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，重在群众参与、难在引导融入。新时代文明实践中心建设凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗的任务定位，恰恰与基层治理本质上就是做群众工作高度契合。用好这一创新载体，整合资源力量，融合内容任务，必将推动基层社会治理。
深刻理解新时代文明实践中心建设战略部署
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要大力弘扬时代新风，加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。党中央这一重大决策部署，目标直指基层治理，核心是推动基层党建与基层治理深度融合，进一步完善基层治理体系、提升基层治理能力。
新时代走好群众路线植根群众的新实践。党的群众路线的核心在于宣传，在于发动群众，在于让群众自发地为自己谋幸福。当前，社会结构的变化、话语体系的多元、群体隔膜的产生，对做好群众工作提出了更高要求。新时代文明实践中心的任务定位深刻诠释了“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”这一群众路线的内核，是新时代党密切联系群众的创新载体。推动的是宣传思想文化工作和精神文明建设向基层延伸，解决的是走近贴近群众、真知百姓痛点、治理堵点，强化的是把党的事业和工作植根人民、服务人民的初心，巩固的是组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的“看家本领”，厚植的是党执政治理的阶级基础和群众基础。
新时代改进思想工作引导群众的新探索。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，中宣部明确要把新时代文明实践中心建设成为学习传播科学理论的大众平台，成为加强基层思想政治工作的坚强阵地，成为培养时代新人、弘扬时代新风的精神家园，成为开展中国特色志愿服务的广阔舞台。作为守正创新做好基层宣传思想工作的战略新举，新时代文明实践中心建设旨在贴近群众需求，在服务群众中引导、教育、凝聚群众，让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入耳入心，让党和政府的决策部署成为共同意志和自觉行动，让群众同享物质红包和精神红包，形成共同的理想信念、价值理念、道德观念，为中华民族伟大复兴提供深厚思想支撑。
新时代提升执政能力凝聚群众的新路径。党的十九大报告指出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力”，强调要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。新时代文明实践中心紧紧围绕群众这个主体，通过构建与群众近在咫尺的一站式引导服务共同体，加强对群众的沟通、服务、组织、引导，着力提高基层党组织的政治领导、思想领导、群众工作的本领，进一步巩固党的执政基础。
统筹推进新时代文明实践中心建设有序运转
一是推进体系运行。新时代文明实践活动涉及多方面、多维度、多方式，统起来、成体系、有秩序，才能发力发酵。组织领导上，中心、所、站三级要联动统建，把控方向、建设队伍、规划内容、设计活动、调配资源、规范运行；设计运行上，应全程把控、跟踪问效，抓实主导调度、引导传播、督导践行闭合链接；活动选择上，应注意上级要求、群众诉求和治理需求对接牵引，融合助推服务治理；内容引导上，可围绕信仰、惠民、法治、科普、文明五个方面导引践行；方式运用上，综合运用传（讲解传播）、导（引导、疏导、倡导、辅导）、帮（服务、帮扶）、乐（文体娱乐）、创（创建、创优）五种方法组合塑造；队伍建设上，扩大志愿者队伍，用好干部、党员、社会贤能、模范典型、社团骨干等五种力量带动支撑活动常态开展。切实通过系统推进，保证文明实践活动的有序有效开展。
二是引领活动开展。新时代文明实践中心把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领思想文化阵地，决定了其政治、教育、社会和意识形态属性。需要把控方向，将思想引领、政治引领、价值引领、行为引领融为一体，聚焦弘扬时代精神、引领价值取向、传承优秀文化、培育文明风尚，打造精神信仰家园、尚德思贤家园、和谐幸福家园、文化传承家园、文明法治家园。聚焦用社会主义核心价值观引领思想、争夺人心，增强内容针对性，讲好新时代的新理论、新政策，展现祖国最振奋的成就，宣传群众最想听的内容，传授群众最想学的技能，提供群众最需要的服务，解决群众最闹心的难题，开展群众最喜欢的活动，培育群众最文明的习惯，增强文明实践活动的吸引力、感染力、渗透力。
三是引导实践衔接。新时代文明实践活动，重在行为实践，难在导引规劝，成效在净化思想、规范行为、推进文明三位一体。每个活动开展都要围绕这一课题来设计，精心做好工作内容向活动项目的转化，融入生产生活，对接群众需求，化教育、引导、规范于实践活动当中。紧盯群众思想和生产生活实际，在服务中心、服务群众中宣传群众、教育群众、引导群众，实现满足需求、提高素养“双提升”。坚持大水漫灌与精准滴灌、普遍规范与个别教化、集中引导与常态督导的闭环衔接，抓实活动的常态化、生活化、具体化，实现寓教于趣、寓教于乐、寓教于帮、寓教于人。对接精神文明创建、好人创争、行业创优和惩戒失范行为，培养和检验民众价值观念，助力社会发展。
四是聚焦问题纠治。新时代文明实践中心立根塑魂、正本清源，培养和造就的是担当民族复兴大任的时代新人，聚焦的是思想和行为偏差。必须坚持目标导向、问题导向、效果导向，增强活动的目的性。紧盯日常生产生活，解决经济社会发展中存在的现实问题，促进群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起。坚持把治理的堵点难点作为文明实践的重点焦点，通过引导、规范、践行，延伸精神触角、强健精神细胞、加注精神能量，实现助推幸福生活、助推乡村振兴、助推文明创建、助推社会治理、助推经济社会发展。
科学调控新时代文明实践中心建设活动开展
一是处理好抓引领与做服务的关系。新时代文明实践中心本质上是做群众工作，主旨是着眼实现中国梦、塑造共同价值追求。因此，要把教育群众与服务群众统一起来，把重心放在增强民众自我教育意识、强化培根铸魂和文明素养上，而不是把重点放在用活动和服务拢住群众上。坚持以群众需求为导向，在贴近和服务群众中把握群众思想脉搏，学会用群众的语言宣传群众、引导群众，用群众喜闻乐见方式吸引群众、凝聚群众，把工作做到老百姓的心坎儿里，提高新时代文明实践活动的温度、热度、力度。
二是处理好抓主体与当主导的关系。新时代文明实践活动和社会治理两者的核心在“人”，主体是群众。发动群众参与、引导群众融入、启发群众自觉，成为活动的主体、治理的主人，是各级党组织的首要任务。要求主导引领活动开展，不是大包大揽，而是要把握志愿服务作为融入群众基本形式的内涵，尊重群众的主体地位，当导师不当保姆，注重思想政治引领和价值引领。要围绕促进自治、法治、德治建设，探索推动群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督，保证治理能力落地基层。
三是处理好抓教化与成风尚的关系。以文化人、成风化俗，谋求的是形成新时代风尚，建设社会治理共同体，路径一靠教化、二靠规范，载体在实践创建。需要德治、法治双重引导和推进自律自治，深入落实《新时代公民道德建设实施纲要》，同步推进个别教化转化与整体规范约束，深化移风易俗，摒弃陈规陋习，倡导文明新风。要用好各类群众性创建活动这一自我教育、自我提高的实践平台，提高自觉实践能力，培养和检验价值观念，形成由社会主义核心价值观引领的新时代社会风尚。
（作者单位：吉林省长春市二道区委宣传部）