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    “创熟”工作法激发居民自治力
    发表时间:2022-02-15 来源:法治日报

      景区旁的小区竟被垃圾围城数年,在自治小组的张罗下终于铲除,激发了居民参与自治的行动力;不分户籍不分业主租客,加入街坊志愿互助会,就能参与到社区治理各项工作中;忙于工作经常不在家的年轻人,可通过网络议事平台了解社区动向,对社区治理建言献策……

      新型城市住宅小区由于人口倒挂不断加大治理难度,基层干部工作压力日益繁重。近年来,面对碎片化的管理单元、淡漠的社会关系、多发的矛盾冲突、不足的归属感等棘手问题,广东省佛山市委政法委深入探索市域社会治理新路径,其中南海区委政法委打造了以党建为引领,以“创建熟人社区”(简称“创熟”)工作法为手段,唤醒居民公共精神,引导居民互信共治的新模式,让桂城这座脱胎于水田的城市奔向善治之路。

     

      打造自治头雁队伍 

      “有事?揾霞姑啦!”10多年来,这句话已成为南海翠云苑小区街坊们的口头禅。霞姑,年过八旬的老党员梁玉霞,是小区大多数居民的“老熟人”,她是小区自治的“领头雁”。

      生活在“石屎森林”的人们,大门一闭,一墙之隔住了十几年的邻居只是个“点头交”;社区干部上门走访,敲不开门工作难以开展,导致社区治理中见物不见人,见人不见情。“居民之间相互不熟悉,缺乏包容和互信,导致治理基础也相应缺失,成为基层社会治理中的痛点。”南海区委政法委常务副书记钟炎标清楚地意识到问题。

      为消除痛点,南海区委政法委决定依托“创熟”工作方法,广泛发动党员群众当好“领头雁”,鼓励社区居民自愿参与到基层治理中来。

      老旧小区翠云苑,因住户意见不统一、资金协商有分歧等,加装电梯进展举步维艰。“一些80多岁行动不便的老人,每个月只能靠人工背下来一次晒晒太阳,或者安置在车库里,太可怜了。”霞姑看在眼里急在心里。在“创熟”团队的引导下,翠云苑小区成立了自治小组,作为骨干成员的霞姑不顾高龄,跟组员登门入户做好电梯筹建工作。

      一户刚搬来的邻居声称,自己刚失业又面临供楼,交不起电梯安装费。“加装电梯,不是钱的问题,是邻里之间相互包容和理解的问题。”霞姑动员小区住户,以大家垫资后分期还款的形式,把问题解决了。

      南海区委政法委坚持党建引领,向社区党组织放权赋能,建立了“社区党委——小区党组织——街坊志愿互助会党小组——楼道小组——居民”党群共建体,以社区党员、社团领袖居民骨干为主力,组建社区治理队伍现逾7000人。

     

      居民担当治理主角 

      在美丽的千灯湖畔,一块伫立在桂华丽景小区门口的“感恩石”,无声地诉说着小区从垃圾围城脏乱差到如今整洁有序的蝶变。

      桂华丽景小区曾经历物业公司经营不善撤场、成立业委会却自动解散、物业公司暴力催费等各种问题,小区管理多年来处于真空状态,成为小偷经常光顾之地,居民苦不堪言。

      运用“创熟”工作法,桂雅社区党委通过组织“舌尖上的冬至”“我的物业我做主”“致居民的一封信”等活动,吸引了许多居民走出家门相互认识。从组织街道党员和志愿者进入小区清理垃圾开始,一些热心的小区党员群众也被发展成了卫生监督员,任楼长、巷长、街长。在“三长”的带动下,不少居民一改袖手旁观,逐渐自愿参与到小区治理中。

      目前,仅桂城街道就已在149个生活小区推行“楼长制”,培育了一支人数达2142人的楼长志愿服务队伍,成为掌握社情民意的前锋;已培育街坊志愿互助会51个,发展街坊志愿互助会成员1012名,组建自治小组48个,带动小区居民进行自我管理、自我服务。

      为发动更多的党员群众参与到社区治理中来,翠颐社区党委创造性地开展公益创投活动。今年69岁的夕梦体育舞蹈队队长平姐,原本是“两耳不闻窗外事”、每天准点到社区舞蹈室吹着空调跳舞的广场舞大妈,如今却成为社区自治的骨干成员。她直言,从小区治理受益人到参与者,意识和身份的转变,来自参与过程中的那份获得感。

      3年前,舞蹈队购置道具需要500元,平姐就参加了社区微创投公益计划。不曾想,款项下来后却发现被严格要求必须用在“维护社区美好环境”上。“大妈们”不乐意了:“这不是浪费我们时间吗?”勉为其难,“大妈们”每次跳完舞后,轮班对小区卫生环境开展巡视。一年下来,小区楼道干净整洁、消防通道保持畅通,养鸡臭味闻不到了。“大妈们”由此觉得参与小区治理收获不小,于是主动参与了后续公益创投项目。

      作为较早的一批大型楼盘小区,颐景园小区设施逐渐老化,导致居民与物业之间矛盾不断。为此,翠颐社区党委引导热心居民成立颐景园街坊会。“不论是业主还是租户,不论是户籍人口还是外来务工人员,都欢迎加入街坊会,表达对社区治理的意见和诉求,参与社区具体工作。”翠颐社区党委书记关绮珠说。

      每周3次的固定接访,是街坊会收集社情民意掌握邻居需求、推动小区自治、融洽邻里关系、化解矛盾纠纷的好时机。1月8日街坊会骨干成员接访时,有居民投诉楼上泼水导致自家晾晒的衣服被淋湿。1月11日,街坊会值班人员跟进处理,到楼栋派发“文明倡导书”,提醒楼上住户要注意不要高空抛物、泼水等。截至目前,该小区再没发现此类情况。

     

      搭建议事决事平台 

      南海沥雄社区是一个老旧社区,随着经济发展,2016年以来,周边新建住宅小区陆续划入该社区管辖范围,但一些小区居民因为融入当地、垃圾中转等问题,动不动就纠合一起到区、镇政府上访。为此,沥雄社区党委邀请小区居民代表座谈,共同梳理问题,就相关诉求与政府部门进行沟通,一件事一件事解决。在此过程中,一些想要从中浑水摸鱼的人悄然自行退出。

      经历此事,沥雄社区党委书记谈杏仪发现搭建居民表达诉求平台,调动更多人参与社区治理迫在眉睫。线下,沥雄社区党群服务分中心常年敞开大门听取群众意见建议。线上,商铺、楼盘等各种微信群也能第一时间反映问题。此外,一档由社区党委主导话题的“议事决事厅”节目,目前已开展活动42期,42万人次参与,征集意见2700多条。

      电线乱拉挂问题,同样一直困扰着老旧的沥雄社区。谈杏仪说,通过前后20余场的“议事决事厅”,社区拿出了有效解决方案。目前,1.48平方公里的老旧社区路面已经完成“三线改造”,剩下部分将于今年底全部完成改造。拆除了密密麻麻的“蜘蛛网”,居民心里都很爽。

      群众走到哪党旗就插在哪,佛山党建引领自治的探索如火如荼。南海区委区政府通过“创熟”发动党员带头参与街坊志愿互助会、自治小组、楼长等治理团队,破解了社区居委会、小区业委会与物业公司的对立矛盾关系,调处大型小区物业纠纷28起,处理邻里矛盾1394宗、解决小区卫生问题1138个、解决安全问题358个,为市域社会治理探索提供了有益借鉴。(记者 邓君 通讯员 何荣辉 陈曾悦)

    网站编辑:朱 琳瑄
    党建网出品

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