赵秋洁

　　北京的草市又称柴火市，以前是卖烧火做饭用的柴火，戏班、名伶、戏园子都在这儿，为之服务的戏剧服装生产行业慢慢聚集，规模越来越大，形成了剧装一条街——西草市街。20世纪90年代中期，随着前门大街、西草市大街拆迁改造，西草市大街西侧临街的店铺全部拆迁，只有大街的北段还保留一些剧装店铺，因是半拆迁区，近20年来西草市街建设停滞。

　　近年来，为重新把西草市街打造成为南中轴路上的风景线，经过前期充分调研，北京市东城区天坛街道决定对西草市街进行改造，在方便居民生活的同时，逐步恢复传统规制和胡同肌理，植入更多文化功能，打造文化精品街区。

　　以“党建引领”助力共治、共建、共享社区模式的形成

　　2019年3月，天坛街道工委、办事处第一时间成立了西草市街环境整治提升项目工作组，召开专题会研究部署相关工作。调动责任规划师、“百街千巷”设计公司等专业力量，全程参与，根据《首都功能核心区天坛街区控制性详细规划（街区层面）》，结合南中轴及天坛街道整体定位，制定了《天坛街道西草市街周边集中开展综合环境整治提升工作方案》。

　　在西草市街周边环境整治提升工作中，充分发挥区域特色，统筹利用各项资源，成立了街道商会剧装行业协会，积极发挥党建引领作用，成立剧装行业协会党支部，带动协会发展。倡议行业公约，规范商户行为，营造守法、公平、公正、诚信的市场环境，维护剧装行业市场的正常秩序，提高服务水平，为剧装特色街的建设出力。此外，加强行业协会和社区、居民之间互动互通，以门前三包、绿地认养、志愿服务、参与小巷管家等形式参与到社区建设中，探索社会治理新格局。

　　下“绣花功夫”进行精细化管理，推动城市更新提质增效

　　经过前期充分调研，东城区天坛街道按照高标准、精细化、一屋一方案、“修旧如旧”的思路，成立领导工作小组，以环境整治为抓手，探索街区改造新思路，聘请责任规划师精心谋划设计，工作组反复入户落实到人。在半年的时间内，工作组成员入户300余次，拆除违建900余平方米，绿化、硬化街巷路面200余平方米，

　　在西草市街整治提升工作中，坚实的建筑测绘与评估工作是街区更新科学编制与实施的技术保障；完善编制与管理机制是实施街区更新的制度保障；专家主导、部门协作、公众参与是实施街区更新的机制保障与动力。历史文化街区更新是为了保存城市历史文化，延续城市文脉，尽可能地保留原有尺度与肌理，更深层次是为了改善街区风貌，推动城市更新升级发展，提升改善当地居民生活，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，使街区得以长久发展。

　　在“为民服务”中切实增强居民群众获得感、幸福感和安全感

　　在西草市街周边环境整治提升中，根据西草市街区域特色，在已腾退房原址或其他可用空间内统筹布局，进一步提升公共服务。一是增建小微绿地及社区公共服务设施，统筹规划空间利用。通过增加口袋公园、绿化池、议事角、休闲小广场、剧装文化展示设施等，保证空闲区域全部利用，综合改善区域人文环境的同时，避免公用空间被抢占、挤压。二是补充安全设施，落实安保责任主体。由于西草市街面以戏装经营店铺为主，为保障日间营业及夜间库房安全，加装监控系统，由商户进行日常管理维护。三是引入优质商业服务模式。统筹利用各项资源，天坛街道商会于6月中旬组织13家剧装商户成立剧装行业协会，倡议发起《剧装行业协会自律公约》，规范商户行为，营造守法、公平、公正、诚信的市场环境，维护行业市场正常秩序，提高行业服务水平，为剧装特色街的建设出力。

　　西草市街周边环境整治提升后，获得了居民和商户们的高度好评。群众进行社区共治、共建、共享的参与度、热情度进一步提高，天坛街道选聘3名居民和商户代表作为街长，颁发聘书，鼓励商户和居民携手共同打造美好家园。（作者系北京市东城区天坛街道工委书记）