作者：钟瑛（全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员）

新征程上聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，习近平总书记强调要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，并提出贯彻落实的一系列方法和重要要求。习近平总书记关于发展新质生产力的系列重要论述和重大部署，进一步系统阐明了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，具有重要的理论意义和深刻的实践意义。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出重要部署，为健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快塑造发展新动能、新优势指明方向。以习近平同志为核心的党中央不断拓展和深化新质生产力的理论内涵和实践要求，为新征程上推进高质量发展、书写中国式现代化新篇章提供科学指引、擘画发展蓝图。

习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。” 这一重要论述，科学回答了什么是新质生产力，昭示了新质生产力代表着先进生产力的发展方向，是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。

新质生产力是以创新为动力，以科技进步为支撑，以效率和质量提升为目标的新型生产力。这种生产力的发展，不仅要求我们摆脱传统经济增长方式的束缚，更要求我们在生产方式、经济结构、发展路径等方面实现根本性变革。习近平总书记指出，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的。这深刻揭示了新质生产力的形成和发展是一个系统工程，需要我们在科技创新、资源配置、产业升级等多个方面下大力气、做实功夫。只有这样，才能不断催生和壮大新质生产力，为高质量发展提供强劲的动力和支撑。

从生产力的三要素角度看，新质生产力的“新质”体现为：一是新型劳动者，是能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速更新迭代能力的新型人才，是适应新质生产力发展的高水平复合型高素质劳动者；二是新质劳动资料，特别是新型生产工具，如人工智能、虚拟现实和增强现实设备、自动化制造设备等，以及以物联网、云计算、大数据、3D打印技术为代表的数字技术，数字技术通过数字网络和智能算法驱动产业变革与绿色转型；三是新质劳动对象，体现为传统劳动对象的数智化，以及新材料、新能源等新的劳动对象，不仅包括物质形态的高端智能设备，还包括数据等非实体形态的新型生产要素，随着人工智能、生物技术、新能源技术等领域的发展，劳动对象的范围和领域还在不断扩大并可释放出巨大的生产效能。生产力三要素发生质的变化，必然引致生产力的新质跃升，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，有效降低交易成本，大幅提升资源配置效率和全要素生产率，从而推动高质量发展和加快中国式现代化进程。

高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。习近平总书记深刻阐明：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”一方面，新质生产力是与高质量发展相匹配的生产力概念，是对生产力理论在中国高质量发展阶段的创新和有益尝试，是对马克思主义生产力理论的创新和发展；另一方面，新质生产力在中国已有发展实践，理论总结的目的是更好地指导实践。要将新质生产力应用于发展实践，立足创新实现高质量发展。

发展新质生产力，是推进高质量发展、实现中国式现代化的迫切要求。党的二十大报告提出，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是中国共产党的中心任务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中国式现代化离不开科技现代化，否则现代化就会是无源之水、无本之木。高质量发展需要高质量的生产力，否则不可能真正做到产出效益高、经济运行状态好。中国式现代化和高质量发展建立在坚实的物质技术基础之上，这个物质技术基础有赖于高素质的劳动力和新型的生产资料，离不开现代高科技研发和运用，而现代高科技、高素质劳动力和高品质生产资料就是新质生产力的构成要件。当前，我国大部分领域已基本解决“从无到有”的供给问题，但高品质需求得不到有效满足的问题依然存在，客观上要求形成需求牵引供给、供给创造需求的新平衡。加快发展新质生产力，符合高质量发展的现实需求，有助于实现国民经济良性循环，更好发挥我国超大规模市场优势，增强经济增长和社会发展的持续性。在全球科技日新月异、产业结构深度调整的大背景下，发展新质生产力意味着以科技创新推动产业创新，体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。

要充分认识加快发展新质生产力对推动高质量发展的重要性，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加大科技创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，推动传统产业改造升级，不断完善现代化产业体系，积极培育和发展新质生产力，推动经济高质量发展。

加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。”新质生产力在创新层面不同于一般创新，而是具有全新的时代特质与丰富内涵：一是更加注重原创性、颠覆性科技创新，更加注重实现技术革命性突破；二是更为强调人工智能等数字技术，是以人工智能技术尤其是以“算力”为代表的先进生产力；三是更为强调科技创新和产业发展相结合，需要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，完善现代化产业体系。

当今时代，围绕科技制高点的竞争空前激烈，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。唯有加强原创性科技创新，才能把关键核心技术掌握在自己手中，把发展主动权牢牢掌握在自己手里；唯有加强颠覆性科技创新，才能超越原有技术并产生替代，以重要领域和关键环节的突破带动全局。从高端芯片、工业母机，到开发平台、基本算法，再到基础元器件、基础材料，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，才能培育发展新质生产力的新动能，为发展新质生产力奠定基础、提供支撑。

以科技创新引领产业创新。科学技术只有应用到生产过程中，才会转化为现实的、直接的生产力。既要重视“从0到1”的原始创新突破，更要重视“从1到无穷大”的成果转化应用。习近平总书记多次强调要重视科技创新成果的应用，要更加重视科技创新和产业创新的深度融合。发展新质生产力，培育新产业是重点任务。在今年参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，总书记进一步指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”目前，我国基本构建了规模大、体系全、竞争力较强的产业体系，但一些产业“大而不强”、“全而不优”的问题依然存在。围绕发展新质生产力布局产业链，完善现代化产业体系是客观所需。

战略性新兴产业、未来产业是发展新质生产力的主阵地。需要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，增强发展新动能。瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，合理选择技术路线，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。传统产业通过转型升级，也能成为新质生产力。让数智技术、绿色技术得到更广泛应用，推动产业向中高端迈进，跑出新旧动能转换“加速度”。以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

发展新质生产力要科学施策、因地制宜。习近平总书记强调：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”这深刻阐明了发展新质生产力的关键问题，进一步明晰了在平衡新质生产力与传统生产力的关系中，加快传统产业转型升级和提质增效的实践路径。

贯彻落实好习近平总书记指出的“因地制宜”这一方法论，不断深化对新质生产力的理论认识和实践探索。一方面，新质生产力与传统产业不是对立关系，关键是要用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。发展新质生产力并不意味着排斥、清退传统产业，不能片面理解为“以新汰旧”，将资源绝对向战略性新兴产业和未来产业集中，从而轻视传统产业的发展。以我国工业为例，目前传统产业仍约占全国规模以上工业增加值的80%。传统产业的平稳发展，对于稳就业、稳增长乃至确保产业安全等方面都具有不可替代的作用。要先立后破、因地制宜、分类指导，加快提升科技创新能力和科技创新成果应用，为传统产业注入新的科技基因，以新兴技术替代传统产业的落后技术，促进传统产业数字化升级和绿色转型，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，培育形成新质生产力。另一方面，发展新质生产力必须实事求是、因地制宜，紧密结合本地资源禀赋、产业基础、科研条件等开展。各地资源禀赋和发展水平千差万别，发展重点难点也不尽相同，发展新质生产力也会呈现不同的区域特征。加快培育形成新质生产力内涵丰富，涉及多方面的内容，战略性新兴产业和未来产业只是其中之一，还包括传统产业高端化、智能化、绿色化转型等内容。绝不能脱离实事求是、因地制宜原则，一哄而上，强行推动新兴产业和未来产业发展，而是需要结合本地实际情况对产业发展作出科学研判，探索出发挥本地优势、提升本地特色的新路子。

形成与新质生产力发展要求更相适应的生产关系。《决定》提出，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。阐明了发展新质生产力同进一步全面深化改革的关系。《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出重要部署，提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。总之，以进一步全面深化改革打通堵点卡点，以制度创新构建更相适应的生产关系，必将有效破除新质生产力发展的束缚和障碍，让创新创造源源不断涌现，促进新质生产力发挥其澎湃动能。