吴蕴赟　郭延安　盛世豪

全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。浙江省委主要领导在近日召开的全省领导干部会议上指出，浙江要“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”。作为数字经济大省和创新强省，浙江在“八八战略”指引下，率先构建以“315”科技创新体系为支撑的现代化产业格局。浙江省委明确提出“以强化科技创新和产业创新深度融合为关键路径，加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，构建浙江特色现代化产业体系”。在此背景下，推动科技创新和产业创新深度融合，不仅是构建现代化产业体系的核心任务，更是培育新质生产力、实现发展动能迭代的关键突破口。

科技创新和产业创新深度融合是新质生产力发展的核心引擎。作为先进生产力形态，新质生产力的核心特征表现为高科技、高效能、高质量，其形成机制在于通过重构要素组合方式与价值创造路径实现发展动能转换。在技术创新层面，科技创新聚焦攻克关键共性技术，构建产业创新的底层技术架构；产业创新作为技术价值的实现载体，将实验室成果转化为市场应用。两者的协同将基础研究、应用研发与产业需求精准对接，推动原创性技术突破从实验室快速渗透至产业链各环节，形成“技术—产品—市场”的闭环。这种闭环联动不仅催化传统产业智能化改造，更促使新兴产业蓬勃兴起。在效能提升维度，科技创新通过数字化、智能化手段优化生产要素配置效率，产业创新则依托场景应用实现资源集约化利用。两者的深度融合推动生产函数向知识、数据等新型要素主导转变，促进全要素生产率跃升。在质量优化领域，科技创新聚焦能源结构转型和循环经济模式破解生态瓶颈，产业创新通过工艺革新和产品升级实现绿色技术产业化。这种协同发展推动供给侧形成清洁能源装备、智能生产系统等高质量供给体系，需求侧培育绿色消费、智慧服务等新兴市场，通过“供给创造需求”的动态平衡实现发展质量层级跃升。

科技创新和产业创新深度融合是现代化产业体系形成的内在驱动力。首先，奠定产业创新根基，释放发展新动能。通过确立科技领军企业的创新主导地位，构建高校、科研院所协同参与的产学研创新体系，可实现关键核心技术的系统性突破。创新链与产业链的深度耦合不仅提高了科技成果的转化效率，更通过市场需求的精准对接，推动产业基础高级化与价值链跃升。其次，驱动产业能级提升，强化全球竞争力。聚焦传统产业数字化、智能化与绿色化转型，科技创新深度赋能生产体系重构：人工智能、物联网等技术推动制造环节智能化升级，数字技术渗透催生服务模式革新；绿色技术创新则重塑产业能源架构与生态范式，实现资源效率与生态效益的双重提升。再次，培育新兴业态，塑造可持续发展动能。科技创新和产业创新深度融合通过技术集成与场景化应用，多技术交叉融合激发产业边界突破，促进产业链重构，催生战略性新兴产业。例如，前瞻布局人工智能、量子计算等前沿领域，构建技术研发与产业应用贯通的创新生态，不仅能引领全球产业变革方向，更能抢占价值链高端环节。此外，随着科技创新与产业创新协同发展，新兴领域通过技术迭代、模式革新及价值链重构，加速形成具备国际竞争力的产业集群。例如，杭州的“人工智能+”产业，宁波的先进制造业和智能装备产业，均展现出产业集群对区域经济的引领作用。这种以创新要素集聚为特征的集群发展模式，正在重塑产业基础能力与现代化产业链格局。

科技创新和产业创新深度融合，本质上是生产关系的重塑与生产力的解放。制度优化夯实根基、基础研究积蓄动能、企业创新强化主体、金融支持激发活力，四维联动，形成全链贯通的创新闭环，是构建科技与产业交融互促的现代创新体系的重要路径。

制度是创新融合的保障。习近平总书记指出，科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。一个符合全球科技发展趋势和国家战略需求的创新融合体制，是科技与产业协同发展的根本保障。首先，政府与市场双轮驱动机制是创新融合体制的基础。政府承担战略布局、政策支持与环境优化的职责，而市场则发挥资源配置、技术筛选与效率提升的作用。二者协同共进，使得创新要素得以高效流动，形成全链条协同攻关的局面。其次，科技成果治理机制是创新融合体制的重点。通过深化科技成果转化机制改革，优化科技成果转化路径，加强科技成果治理，使创新资源配置更加高效，加快技术落地、成果转化。再次，知识产权保护机制是创新融合体制的保障。新技术通常面临原创开发成本较高、模仿学习成本较低的问题。如果企业在进行技术创新时无法获得相应的市场回报，它们可能倾向于观望等待其他企业进行原始创新，再通过模仿来降低自己的研发成本，而知识产权保护机制能有效杜绝这一“搭便车”行为。这一系列制度保障措施，既优化了创新融合生态，又打通了科技创新与产业创新的连接通道，为二者的深度融合提供了稳定、高效的制度支撑。

研发是创新融合的基础。习近平总书记强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。理论基础研究是创新融合的动力之源，是科技创新的核心支撑力量。基础研究为科技创新提供了源源不断的技术支持，决定了产业创新的高度与深度。唯有扎实的理论基础研究，才能支撑突破性的技术创新，并推动产业向更高层次跃升。应用基础研究则是连接创新链与产业链的关键渠道。要让渠道连接更好地发挥作用，使实验室的技术突破更快转化为产业竞争力，必须突破“论文—专利—成果转化”的线性模式，构建需求驱动、问题导向、理论支撑相互激荡的“非线性”创新体系。在这一过程中，行业需求推动应用基础研究取得突破，而研究成果反过来助力技术创新与装备升级。应用基础研究与行业关键技术、共性技术及应用技术密切相关，相互作用，共同加速科技成果的产业化进程。

以浙江省为例，浙江依托之江实验室、湖畔实验室、良渚实验室、西湖实验室、瓯江实验室等科研高地，建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创战略高地，并通过城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、温州环大罗山科创走廊等布局，构建“一廊引领、多廊融通”的创新空间体系。此外，浙江整合国家实验室、省级实验室、大科学装置、国家级创新平台和新型研发机构，形成基础研究矩阵，为“从0到1”的突破奠定坚实基础，成为可持续的创新融合体系的源头活水。

企业是创新融合的主体。习近平总书记指出，科技创新和产业创新融合的“关键是强化企业科技创新主体地位”。企业的创新活力决定了科技成果能否实现市场化应用。在创新生态系统中，“链主企业”和“雄鹰企业”作为“华盖层”主体，主导关键技术创新，推动产业链升级；高新技术企业与专精特新企业作为“乔木层”主体，在细分领域攻坚突破，占据行业制高点；科技型中小企业作为“灌木丛层”主体，以灵活创新、快速响应市场需求的特点，在技术突破和商业模式创新中发挥重要作用；高校、科研院所和创新平台作为“根系层”主体，提供源源不断的基础研究支撑；而市场需求和消费者反馈作为“微生物层”，促进创新体系的优化迭代。通过这一生态链条的良性互动，企业真正成为科技创新的“出题人”“答题人”和“阅卷人”，形成产学研一体化创新格局。

金融是创新融合的支撑。科技金融是推动科技创新和产业创新深度融合的重要支撑，金融资本的高效配置决定了科技创新的资源保障能力。浙江从顶层设计出发，构建创新金融服务体系，通过优化融资环境、提供税收优惠、强化风险补偿及容错机制等手段，推动金融资本与科技创新深度融合，设立创新强省产业基金、创新引领基金等科技创新引导基金。浙商银行、杭州银行等设立科技支行，助力科技成果从实验室走向市场。同时，浙江鼓励金融机构创新金融产品和服务，如技术专利质押融资、产业基金、风险投资等，形成全链条、多元化的融资体系。龙头企业亦通过产业基金、企业风险投资（CVC）等方式，促进产业链上下游协同发展。通过精准的金融支持，科技企业得以加速商业化进程，推动前沿技术的产业落地。

3月7日，浙江代表团举行全体会议，传达学习习近平总书记在看望参加全国政协会议的民盟、民进、教育界委员并参加联组会时的重要讲话精神，省委主要领导在会上指出，要聚焦实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，推动教育科技人才体制机制一体改革。做深做透推动教育科技人才体制机制一体改革要从以下几个方面入手。

深化机制改革，提供融合保障。优化人才评价机制，赋予高校、省实验室、领军企业更大自主权，使其能够自主评聘符合自身发展需求的科技人才。改革收入分配机制，向关键岗位和科研骨干倾斜，提高人才积极性。完善职称评审机制，提高科研成果产业化权重，鼓励高校和科研院所围绕国家战略需求开展研究，确保教育、科技、产业的精准对接。创新科研经费管理机制，推行“包干制”，减少审批环节，提高经费使用效率，让科研人员能集中精力攻关关键技术，加快科技成果向现实生产力的转化。推动职务科技成果管理赋权，赋予科研人员更大的自主权，激发其创新积极性，促进科研与产业需求的精准匹配。实施科技成果单独管理制度，有助于提高科技成果的市场化运作效率，推动科技资源向具有转化潜力的方向集中。创新科技成果转化路径，打通实验室技术到产业化应用的关键环节，加快技术落地。加强国家技术转移体系建设，为科技成果提供从孵化到市场化的完整通道。构建概念验证和中试验证平台，降低新技术从实验室到市场的风险，提升企业对新技术的吸纳能力。

构建协同战略体系，筑牢融合根基。要达成教育、科技、人才协同发展，需打造一体化联动体系。教育夯实基础，助推科技发展与人才成长；科技创新驱动教育变革，提升人才培养质量；人才支撑教育进步与科技突破，实现深度融合、协同共进。教育端，强化“双一流”建设，优化学科专业布局，使其精准对接科技需求，同时规划重大科技项目所需人才培养和引进机制，增强创新源头供给。科技端，围绕重点领域推进重大科技专项，整合高校、企业、科研机构资源，为人才提供实践场景，加速科研成果转化。人才端，实施灵活引才机制，支持企业柔性引才，打破社保、户籍等限制，推动“产业教授”“科技副总”等计划，促进人才在教育、科技、产业间高效流动，构建协同发展格局。

提升科创平台质效，加速融合落地。强化平台建设，解决创新主体问题。集中资源提升重大科创平台效能，推动创新联合体、企业研究院等多元平台建设，加强与高校、产业园区、高新技术企业的深度对接，高校提供前沿科研理论，产业园区给予成果转化场景，高新技术企业实现成果市场价值，促进产学研融合落地。优化要素配置，提升成果转化水平。完善平台管理与科研设施，打造开放共享环境，吸引创新主体。设立实习基地、博士后工作站，培养复合型人才，推动科创平台与产业集群协同联动。建立成果转化服务中心，提供一站式服务，加速科技成果转化。实施赋能计划，保障持续创新能力。推行“伙伴计划”，促成平台与高校、企业深度合作，推动科研、技术与人才融入产业链。实施科技金融赋能计划，引入金融投资经理，解决资金难题。推进产创融合，鼓励企业加大科研投入，提高科技成果转化效率，推动产业创新升级。

推进试点与重大项目建设，提升融合强度。深化创新试点，探索可推广模式。以省级创新试点为突破口，整合教育、科技、人才资源，围绕产业需求开展协同创新。建立高校、科研院所与企业联合攻关机制，解决关键技术难题，并依托高校培养契合产业发展的人才，推动教育科技人才一体改革。强化重大项目引领，夯实创新支撑。加快科研基础设施建设，实施市场主导、企业主体的重大科技专项，创新“AI+项目管理”模式，集中攻克人工智能、集成电路、量子科技等前沿技术，同时推进黄酒、青瓷、木雕等传统产业的科技赋能。增强产业带动效应，提升整体竞争力。重大科技专项强化技术创新标杆作用，带动产业链上下游加大研发投入，加速科技成果向现实生产力转化，助推产业创新升级。

【作者分别为浙江金融职业学院欧洲经济与金融研究中心研究员、浙江金融职业学院新消费与电子商务研究院研究员、省咨询委学术委员会副主任】