烟台海警局长岛工作站自2019年5月成立以来，充分借鉴运用新时代“枫桥经验”，在传承中发展、在发展中创新，探索立体全域管控等多种矛盾协调解决机制，打造海上“枫桥经验”模式。

长岛工作站陈列的群众送来的锦旗（党建网 王寒 摄）

　　100多面锦旗背后的矛盾纠纷“最优解”

　　长岛有居民岛屿多达10个，遍布在3541平方公里的海域内，海上纠纷动态管理难、发现处置难、源头预防难是显著特点。

　　成立之初，工作站接警出警只能乘坐慢速的客船轮渡，加之专业执法人员少，对于涉及人员多的群众矛盾，大多无法将当事人带回站里处理，只能现场处置。这些现实问题，也一直倒逼着执法员们借助多方力量开展工作。

　　但随着海洋环境持续向好、海洋牧场的日益繁荣，渔民间利益、场地等摩擦也在逐渐增多，往往是一个警情还未结束，另一个警情又“排队敲门”。有些问题看似是“小事”，但如果处理不妥，会极大损害渔民利益，直接导致渔民对工作站执法的不信任。

　　为了解决这一难题，工作站联合驻岛政府、村委会多次召开恳谈会，寻找破解矛盾问题的“最优解”。大家发现，海域问题与“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”十分贴合，随即便提出了“在各岛发动一些威信高、经验足、情况熟的居民成为海上调解员”的初步工作思路。

　　2023年9月，工作站站长周扬在破获了一起海珍品盗窃案后，发现这片海域纠纷类案件数量一直居高不下，究其原因就是住在这片海域两个岛的群众因海域养殖问题互相指责，一出现海上盗窃就第一时间关联指向对方，历史积怨很深。此次案件的破获，他感觉到化解两岛矛盾的时机已经成熟，于是联合乡政府先后10余次往返两岛进行“背对背”调解；同时，考虑到两岛交通不便的问题，在执法艇上设置了海上移动调解室，让两岛渔民代表登船进行“面对面”沟通，圆满解决养殖区域划分等问题。

　　除了在执法艇建立海上移动调解室之外，工作站还创新依靠群众力量建立“星级调解员+调解联络员+调解专家”的海上—港岸—乡镇三级矛盾化解新体系，实践出“小事不出船、大事不出岛、矛盾不上交、化解在现场”的海上“枫桥经验”。他们依靠基层群众的智慧，将矛盾化解在初始阶段，实现了矛盾问题破解在萌芽状态，累计化解纠纷260余起，化解率达到98.5%。长岛工作站悬挂的100多面锦旗，似乎也在讲述着一个个海警执法员解民忧、纾民困的新时代枫桥故事。

2024年6月7日，山东烟台海警局长岛工作站执法员位辖区海域巡查海岛（卢煜萱 摄）

　　齐抓共管、共同治理，渔民群众的幸福指数连年提高

　　长岛工作站践行海上“枫桥经验”的成功经历，在海域治理部门之间蔚然成风，保护渔民合法财产和安全成为长岛各管海部门齐抓共管的一件大事。

　　为更好推动渔民急难愁盼的海域治理问题“解决在基层、化解在基层”，长岛管海部门商讨出了“海上一体抓、靠岸再分家”的非法捕捞整治策略。在砣矶岛、大钦岛、小钦岛和大黑山岛4处主要点位安设行动小组。海事、海警执法艇执行快反打击，渔监母船负责加油补给。同时，渔监、海事的24小时值班室为海警提供船舶人员信息即时查询，特别是管海部门先进的渔业船舶动态管理系统接入工作站，各部门之间实现了信息互通、数据共享，也实现了长岛海域的全时管控，有效保护渔民合法财产，赢得了渔民拥护。

　　前不久，一艘名为“国贤1”号的货船在长山水道大竹山南侧海域机舱突发自燃，并升起大量浓烟，船上有19名群众存在生命危险。海事部门接到报警后，迅速通传海警、渔监，联合救援即刻打响。站长周扬带队驾驶执法艇立即前出救援，并联系船长先行控制火势。封舱灭火，释放二氧化碳，所有人转移到前甲板……到达该海域后，执法员将惊慌失措的船员安全转移至执法艇上，随后复查机舱确保隐患消除，再由海事救援船完成船员接驳安置。像这样联合处置、共同治理的例子，还有很多。

　　想渔民之所想、急渔民之所急、解渔民之所难，一件件、一桩桩执法为民、服务群众的案例，让渔民群众的幸福指数连年提高。以往管海部门“单指发力”的海域治理模式，变成了“共同参与、共治共管”的新面貌。工作站也在探索实践中不断引导“枫桥经验”深入创新，持续推动长岛海域治理能力现代化。

2024年9月14日，山东烟台海警局长岛工作站执法员成功调解一起群众纠纷，矛盾双方握手言和（江壮志 摄）

　　走近群众、服务群众、团结群众、发动群众，守法普法的参与者和海警执法的拥护者越来越多

　　“受到海警的启发，我们在码头设置一些调解室，把大伙发动起来组成调解队伍，让这些矛盾就地发生、就地解决。”小钦岛乡书记龙钢介绍说。随着长岛养殖业的蓬勃发展，当地每年需要招收大量外来务工人员。这些来自不同地域的人，有时因为生活习惯、语言习惯等因素，会发生一些小摩擦。码头调解室在化解矛盾上发挥了很大作用。

　　工作站在践行新时代“枫桥经验”中，始终秉承“执法力量有限，人民力量无穷”的理念，走近群众、服务群众、团结群众、发动群众，越来越多的渔民和百姓成为守法普法的参与者和海警执法的拥护者。

　　“我们抓了5个偷海的，人和船都在这。”一大早，义务护渔队队员老肖看到海警执法员赶到北隍城岛码头后，就迫不及待地“邀功”。原来，前一天晚上，老肖带着另外3名队员在北隍城乡山后村看护海区时，通过监控发现一艘大马力快艇摸进养殖海区疑似盗窃海参，他们立即燃放烟花驱赶。偷盗分子却不以为意，依然下水捞参。眼看乡里的海珍品又要被窃取，老肖他们又气又急，索性大起胆子，想着一定要抓住这伙不法分子。“我们趁他们下水的功夫，突然上去逮个正着，一个都跑不了，人赃俱获。”在向执法员移交嫌疑人时，老肖声情并茂地还原了整个过程。

　　像老肖这样义务护海护渔的群众队伍，在长岛还有很多，他们纷纷从海域治理的“受益者”积极转变为“参与者”，成为了海上“枫桥经验”的最美注脚。

　　“小事不下船，大事不出港，矛盾不上交”的海上“枫桥经验”，谱写出“人民海警执法为民”的精彩篇章。5年来，海上各类案件警情同比下降30%，依靠群众线索侦办案件数提升60%，擦亮了“夜不闭户、平安长岛”这块金字招牌，以执法为民、守护海疆的初心打造了一张基层治理的长岛名片。

　　（记者：王寒）