在江西省上高县人流最密集的中心城区，机动车停放规范整齐，流动商贩在指定区域有序经营，矛盾调处、法律咨询等便民服务场景时常更新，群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好，一批批“看得见、管不着”、责任和资源不匹配等重点难点问题得到解决。

为破解基层治理中存在的权小责大、人少事多等“小马拉大车”难题，近些年来，上高县深化“网格排查、街乡吹哨、部门报到”工作机制，建立“红哨”联动体系，把基层治理的“哨声”变成群众的笑声和掌声。

探头前移 织密网格“哨所”

“我们这栋当时没规划好车位，车库经常被堵，邻里经常发生争执，希望社区想办法解决一下。”前不久，在社区“每周说事”的现场，家住敖阳街道学园路社区金福佳园小区的居民陈凤媚反映。小区网格员刘城边听边记，收集着群众“呼声”。

民有所呼，“红哨”必应。不到一周时间，社区干部、楼栋长、小区物业等对小区内停车空间进行梳理，重新规划设计划线88个车位，让文明停车更“到位”。

上高县依托小区网格“红哨调解室”、楼栋“小院议事厅”“流动会客厅”等载体，建立民情网格“哨所”，在“哨所”一线听民意、纳民言，了解群众需求，掌握难点痛点，将“呼声”转化为“哨声”，让信息收集的探头上下贯通、直达群众家门口。

充分挖掘社区网格内专职网格员、退役军人等力量组建民情“哨兵”队伍，结合日常志愿服务，深入社区广泛收集民情民意，推动“哨源”收集从社区延伸到小区，变“问题找上门”为“上门找问题”。锦阳街道上线“锦快办”微信小程序，云端收集“哨源”，让群众随时随地通过“随手拍、一键发”的方式，及时、便捷、高效反馈诉求。

力量下沉 成立“应哨团”

走进和平路社区建筑小区，烟火气扑面而来。休闲小广场、健身器材、垃圾分类站一应俱全，居民在小区里晒太阳、聊天，十分惬意。但2个月前，这里还是个脏乱差、管理混乱的老旧小区。

聚焦老旧小区改造和治理难题，和平路社区“吹哨”，县科协、县垃圾分类管理服务中心联合“应哨”，召开联席会议、实地勘察规划、现场听取意见，最终确定了新建垃圾分类站点的实施方案，实现了老旧小区的“逆生长”。

上高县不断拓展报到服务的参与面，建立网格排查、街乡吹哨、部门报到的“红哨”工作机制，明确县级职能部门单位结合优势成立“应哨团”队伍，承担“应哨”主体责任，收到“哨声”及时报到，并对相应的诉求作出处理。把社会组织作为基层治理的重要力量，充分发挥快递外卖从业人员走街串巷、熟悉地理人情的“移动探头”优势，招募为城市治理合伙人，积极“应哨”。引导志愿者协会等80余个社会组织加入“应哨团”，组建“有呼必应”“合家欢”等多支“红哨”志愿服务队伍，协同配合职能部门。

结合机关党员“三进社区”活动，推动在职党员下沉结对共建小区，组建在职党员“我先上”志愿服务队，常态化组织全县106个县直机关、企事业单位共2580名党员进社区报到。2024年，协助职能部门参与“应哨”3200多人次，为民办实事210件。300余名新就业群体收集社情民意500余件、协助调处矛盾纠纷100余件。

三级响应 实现“一管到底”

在锦江镇锦惠路社区，一面贴满便签纸的“有呼必应墙”格外醒目，“满意”“还可以”……每张便签纸上记录着居民对社区各项办结事项的评价和回访记录。

为进一步提升“结哨率”，上高县创新照单领办、挂牌督办、预警催办三项机制。针对群众反映较多、基层集中突出的问题难题，组织城管、住建等职能部门逐一细化制定“接哨”职能事项，进一步厘清街道与职能部门权责边界，明确各自职能定位，理顺职责分工，实现部门履职责任到岗，防止职责不清、推诿扯皮。明确“吹哨报到”工作流程，让街道“吹哨”有章、部门“接哨”有序，确保精准高效响应。

针对“哨源”轻重缓急，将“哨声”分为“快捷哨”“攻坚哨”“紧急哨”三个响应级别，分级别进行挂牌督办。针对群众身边的垃圾堆放清理、楼顶种菜、屋面漏水、化粪池堵塞、污水外溢等问题，吹好“快捷哨”，由职能部门党组织书记挂牌督办；针对拆除违章搭建、背街小巷整治提升等需要多部门协同配合的难点问题，吹好“攻坚哨”，由相应职能单位“一把手”联合挂牌督办，集中力量攻坚；针对消防、防汛、房屋安全等应急处置方面的紧急事项，吹好“应急哨”，由职能部门分管县级领导直接挂牌督办，以最快速度办结销号。

为确保社区哨声一吹、上级部门快速响应，坚持“一哨一评价”，每一个“红哨”明确办理进展，围绕“应哨”情况、办结情况、办结时限、满意度四个维度进行动态跟踪、综合评估，确保事件“一管到底”，提高问题办结率，切实将矛盾化解在基层、纠纷解决在诉前。