年关将至，年味渐浓。在甘肃省嘉峪关市雄关街道胜利社区独居老人家中，社区工作者正拿着扫帚、拖把、抹布等工具，帮助老人整理房间、扫地拖地、擦窗抹灰，迎接新春的到来。这不仅仅是社区党组织服务居民的日常工作，也是嘉峪关市党建引领基层治理效能提升的生动写照。

近些年来，嘉峪关市聚焦城市大、农村小、城镇化率高的市情实际，深入开展“同心嘉园”建设行动，通过建立群众需求清单、设立“一站式”矛盾纠纷多元化解机制、构建“中心+站+点”三级服务网络，引领城市基层治理效能提升，让“需求清单”变成“幸福账单”，实现问题在基层解决、矛盾在基层化解、服务向基层延伸。

群众需求清单化管理

“荒地变成了小花园，这样的‘微改造’不仅提升了小区的‘颜值’，更让我们非常暖心。”钢城街道建设社区居民马晓芳说。建设北小区内原来有一片杂草丛生的荒地，夏天蚊虫多，周边居民反映颇多。社区党组织了解情况后，与共建单位负责人对接了群众需求，经过共建单位半个月的努力，原来的荒地变成了供居民饭后纳凉、休闲健身、儿童娱乐的共享花园。

以往，社区与共建单位衔接不顺畅，许多社区层面解决不了的问题无法及时处理。为了促进供需对接，嘉峪关市推动机关企事业单位党组织与社区党组织签订共建目标责任书，联建职能部门分管领导担任街道“大党委”兼职委员。社区实行群众需求清单化管理制度，通过广泛收集居民群众意见建议，结合社区自身亟待解决的问题，梳理形成涉及设施改造、环境美化、养老服务、儿童托管等7个领域185个“需求清单”。

共建单位通过定期参加社区党建联席会议，主动认领需求清单事项，倒排工期、顺排工序，集中解决130个“需求清单”问题。对于未被“认领”的“需求清单”，由社区党组织提交街道“大工委”党建联席会议，相关联建职能部门分管领导“挂牌”协调解决，明确办理事项和办理时限，街道党组织定期调度工作进展，年底反馈联建共建单位履职情况。

“我们推行群众需求清单化管理，并将事项办结率与党组织书记基层党建工作述职考核挂钩，充分发挥党组织的组织优势和政治优势，各级党组织上下联动形成工作合力，解决了一批群众揪心事、烦心事、操心事，得到了群众广泛认可，2024年街道‘大工委’议事协商办结率为85.7%，较上年度增长25%。”市委组织部相关负责人说。

矛盾纠纷前端化解

“和睦邻里最开心，互相帮助乐相亲。吵闹动粗不应该，诽谤造谣最害群。彼此尊重多理解，谦让友爱解纠纷……”“睦邻亭”是铁南社区“南大姐”睦邻调解队开展辖区矛盾纠纷调解的场所。居民有纠纷请“南大姐”调解，有诉求找“南大姐”商量。“南大姐”是“行走的居民意见箱”，是党委和群众的“连心桥”，实现把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

嘉峪关市建立健全基层“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制，畅通市、街道、社区三级纵向联系，发挥警调、诉调、访调“三调”对接作用，构建从市级到行业单位，再到基层的上下衔接矛盾纠纷调解工作网络。

为实现矛盾纠纷前端化解，充分调动基层力量，推行“日播报”工作模式，发挥网格员、物管员作用，聚焦重点人群，通过入户走访、小区巡逻等方式，建立矛盾纠纷排查工作台账。同时，发挥外卖员、快递员等新就业群体的移动探头和“前哨”作用，开展安全隐患“随手拍”等微服务，推动矛盾纠纷源头预防。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，广泛吸纳党员、居民代表、律师等“社区能人”加入人民调解员队伍，针对不同类型的矛盾纠纷，采用灵活多样的调解方式，提高调解效率和成功率。

2024年，嘉峪关市诉前调解率和调解成功率分别达95.8%、90.8%，实现了基层、行业单位、市级调解数量增加，法院立案数量增长幅度相对减少的“三增一减”目标，蹚出了具有嘉峪关特色、符合市情实际的基层矛盾纠纷调解新路子。

精细服务便民利民

酒钢公司在职党员赵旭东组织义务维修队，在小区党群服务站开展家电维修、共享工具等便民服务；迎宾社区主动链接辖区社会资源，积极联系出租车公司，开展“星星之火·爱心接送”志愿活动，为辖区老年群体提供免费乘坐服务；中鹏物业拓展物业服务范围，为社区居民提供便民理发、清洗地毯等个性化服务……一个个务实举措温暖了群众的心。

嘉峪关市锚定“全方位、一站式、综合性”服务目标，全力建设“中心+站+点”三级服务网络，指导社区党群服务中心优化功能布局，增加服务群众空间，建成了9个集商谈议事、学习交流、便民服务为一体的小区党群服务站，实现新就业、新业态群体暖“新”驿站全覆盖。

依托社区党群服务阵地，下沉部分便民事项、一网通办事项，建立在职党员“固定活动日”制度，推动在职党员到党群服务阵地开展“接单”服务，为居民群众提供代办帮办服务，累计帮办事项463件。物业企业充分利用党群服务阵地，拓宽服务范围，提供维修保养、安全管理、便民生活等个性服务，推动物业服务更加规范、高效。社区党组织积极引入社会组织和公益组织进驻小区党群服务站，开展健康义诊、心理疏导、法律咨询、暑期托管等专业服务，充分发挥党群服务阵地作为联系群众、服务群众的纽带作用。

“嘉峪关市着力构建以党建为引领、以人民为中心、全域要素集成整合，多元主体共同参与的基层社会治理共同体，用看得见、摸得着的治理实效，托起居民群众‘稳稳的幸福’。”市委组织部相关负责人说。