本报中卫讯 （通讯员 朱永鑫）今年以来，宁夏中卫市坚持把服务群众、促进发展作为城市基层治理的出发点和落脚点，探索实施多元参与的“社区合伙人”治理机制，统筹多方资源，吸收共建单位、社会组织、爱心企业、社区达人等共同参与社区治理，让居民和各类组织从治理“局外人”变成社区“合伙人”，构建共建共治共享的基层治理新格局。

把脉需求，统筹资源，推进供需对接清单化。坚持“群众点单、社区派单、合伙人接单”，深挖居民需求清单，针对社区服务力量不强、社区服务与居民需求不匹配等问题，组织各社区党组织聚焦居民最关注的生活、养老、医疗等需求，通过常态化入户走访、微信群征求意见等，精准掌握社区人员基本情况、生活需求，梳理涵盖托育托教、学习培训、文化娱乐等内容的群众需求清单816项。梳理社区空间清单，以社区资源吸引服务居民的社会资源，先后盘活社区闲置资产、空闲场所、临街阵地等104处，为“社区合伙人”提供空间等资源支持，引导合伙人为居民提供专业化、个性化服务，有效弥补社区工作的服务缺口，提升组团式服务动能，拓宽为民服务空间。统筹优质资源清单。68个社区面向辖区共驻共建单位、“两企三新”、志愿服务团队、基层治理骨干队伍发出合作邀请，遴选建立优质资源清单，吸纳487个企业商户、26个社会组织、262个共建单位以“社区合伙人”身份参与社区治理，统一制作悬挂“社区合伙人”标牌标识，通过整合资源、匹配需求，帮助解决群众急难愁盼问题560个。

完善流程，创新机制，推进治理主体多元化。壮大“社区合伙人”队伍，根据社区资源禀赋，探索推行4种“社区合伙人”模式，即以社区为主导的资源型合伙，社区提供空间场地引进合伙人，带动社会资源投入；以服务为主导的公益型合伙，根据社区服务需求引进合伙人进行志愿服务或服务捐助；以利益互补为主导的共建型合伙，社区与合伙人利益互补，合伙人兼具资源输出与输入，居民获得利益；以资金为主导的项目型合伙，由县级、乡镇及社区出资购买或扶持合伙人项目，合伙人根据自身优势认领项目。完善“社区合伙人”运行机制。明确准入条件、合作内容、退出情况等，依托社区大党委、“三位一体”协商机制、“五老议事会”等平台，建立联合机制、办事机制和激励机制，每季度召开“社区合伙人”联席会议，组织居民代表、社区干部根据合伙项目完成情况等对“社区合伙人”进行满意度打分，年底评出一批“金牌合伙人”；对居民不认可，测评不达标的及时清退，实现有序进退，形成良性运转。强化“社区合伙人”支持引导。市、县（区）党委组织部统筹资金105万元，扶持“社区合伙人”项目3个，在养老育儿、家政维修、文化娱乐等领域服务群众6000余人次。宣传、社工、教育、司法等部门及工会、团委、妇联、残联等群团组织协助调动招募对象，推动“社区合伙人”从组队到服务实现畅通无阻。各县（区）邀请专业机构、相关专家组织“社区合伙人”外出观摩2场次、开展专题培训3场次，帮助找准方向、理清思路、解决问题。

凝聚合力，激发动力，推进服务群众精准化。聚焦社区实际和居民需求，通过购买服务、积分兑换、空间共赢、组织动员等形式，推动“社区合伙人”在社区治理、为民服务和引领发展等方面发挥优势、贡献力量。探索社区服务“积分兑换”模式，将“社区合伙人”参与服务的时间和贡献度折算为积分，通过服务换积分、积分存社区、累积兑权益的方式，实现社区服务良性循环和可持续发展，激发“社区合伙人”提供服务、参与治理的积极性。沙坡头区实行“礼遇志愿者”计划，志愿者通过“中卫优品”小程序注册相关信息，以志愿服务时长累计积分，获得星级礼遇卡，星级志愿者凭礼遇卡享受“社区合伙人”商品优惠，持续激发志愿服务热情。“社区合伙人”立足自身优势，整合动员小区治理达人、党员先锋、新就业群体、从业人员等4600余人，发挥自身特长、专业优势，开展生活照料、环境整治、矛盾调解、普法教育等志愿服务活动310场次，为社区居民提供多元服务。中宁县宁安镇宁新社区定期组织辖区企业商户、家政公司、医院诊所等“社区合伙人”深入社区开展为民服务，累计提供法律援助、心理辅导、医疗健康等公益性服务86场次。建立利益联结机制，由社区向合伙人提供政府购买服务项目、社区公共空间、资源平台链接等服务，并通过“社区合伙人”的收益反哺、资金注入、联合共建等方式提高社区发展治理公益造血能力，逐步形成“商家增客流、居民得实惠、社区获收益”的局面。