吕 曼

持之以恒正风肃纪是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容，也鲜明地体现了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想中“九个以”的实践要求。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”作出深入系统部署。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上进一步强调，要坚持正风肃纪反腐相贯通。新时代新征程，全面深化改革范围之广、程度之深、力度之大前所未有，必须将正风肃纪反腐贯穿党的建设各方面，营造干事创业良好政治生态，确保全党步调一致向前进。

持之以恒强化正风肃纪的重要性必要性

马克思主义建党学说的基本原则所系。马克思、恩格斯认为，“纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件”。他们在领导无产阶级革命运动中指出，要“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主宰”。列宁最早提出“党的纪律是铁的纪律”，并指出如何加强和维持：“第一，是靠无产阶级先锋队的觉悟和它对革命的忠诚，是靠它的坚韧不拔、自我牺牲和英雄气概。第二，是靠它善于同最广大的劳动群众，首先是同无产阶级劳动群众，但同样也同非无产阶级劳动群众联系、接近，甚至可以说在某种程度上同他们打成一片。第三，是靠这个先锋队所实行的政治领导正确，靠它的政治战略和策略正确，而最广大的群众根据切身经验也确信其正确。”先进理论武装、发展党内民主、实行党内公开、加强监督等是马克思主义执政党保持优良作风的必要条件。

中国共产党百余年激浊扬清的历史经验所在。中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”、“加强纪律性，革命无不胜”、党的团结统一“一靠理想，二靠纪律”等重大论断，深刻揭示纪律建设与党的事业发展的深刻关联；对党忠诚、理论与实际相结合、密切联系群众、批评与自我批评、敢于善于斗争等党培育并坚持的光荣传统和优良作风，是党的先进性纯洁性的生动体现。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，以制定和落实中央八项规定开局破题，将纪律建设作为全面从严治党的治本之策，坚持党性党风党纪一起抓，把整治群众身边的不正之风和腐败问题作为重中之重，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，风清气正的政治生态不断发展，人民群众信任党、热爱党、永远跟党走的决心更加坚定。

以党的自我革命引领社会革命的使命任务所需。当前，世界百年未有之大变局加速演进，推进中国式现代化这项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种从未出现过的全新课题。风险越大、挑战越多、任务越重，越要以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。然而，“同向社会主义现代化强国进军的伟大社会革命相比，党的自身建设上还存在一些不匹配、不适应的地方，一些弱化党的先进性、损害党的纯洁性的问题具有很大的危险性和破坏性，特别是党风廉政上的一些问题具有反复性和顽固性，稍不注意就会反弹回潮、前功尽弃”。必须坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

以正风肃纪为进一步全面深化改革提供有力保障

从广度上看，改革之“全面”涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，也包括领导改革的中国共产党的自身建设。习近平总书记强调：“全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，需要党团结带领全国各族人民更加蹄疾步稳、乘风破浪地推进各领域重大改革，实施各项惠民利民富民举措，完善一系列推动发展、保障安全的体制机制。如此深刻而系统的改革，零敲碎打不行、权宜之计不行、各管一摊也不行，必须在党的全面领导特别是党中央集中统一领导下科学谋划，在党的创新理论指导下系统推进，在全党共同的支持参与中集成问效。“纪律”所具有的教育约束、保障激励综合作用，使其贯穿管党治党全过程；而“作风”则以其展示形象、引领风气的鲜明特点集中体现党的建设新成效。持之以恒正风肃纪，党才能以自身的更加过硬，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，制度优势、改革效能充分彰显。

从深度上看，改革之“进一步”“深化”意味着我们党不得不直面改革的坚中之坚、难中之难、险中之险。一方面，“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的，我国越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大”；另一方面，我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的需要日益多元，“在我国这样一个十四亿人口的国家实现社会主义现代化，这是多么伟大、多么不易！”这就要求我们赓续共产党人精神血脉，克服部分党员中存在的不思进取、瞻前顾后、简单马虎、华而不实等不良作风，提升防范化解阻碍改革推进、影响党和人民事业发展风险的本领，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态做好全面深化改革这篇大文章。

从力度和效度上看，“改革”是我们党解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的综合体现，既要把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；又要牢牢把握推进中国式现代化这一主题、制度建设这一主线、人民群众这一主体。对于“该改的、能改的”要“坚决改”“改到位”，通过正风肃纪破“潜规则”、立“明规矩”，持续纠治权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，为激发经营主体活力、维护公平竞争营造良好政治环境。对于“不该改的、不能改的坚决不改”，在严的基调中明方向、强免疫，推动全党坚定对马克思主义的信仰信念，坚守人民至上的根本立场，抵御各种腐朽价值观念侵蚀，在纠树并举、惩恶扬善的良性循环中保障改革攻坚。

全面深化改革既是深刻的社会革命，也是党深层次的自我革命。改革开放是我们党的一次伟大觉醒。从改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，彰显着中国从“落后时代”到“赶上时代”再到“引领时代”的伟大跨越，标志着改革开放和社会主义现代化建设不断进入新阶段，也体现出中国特色社会主义制度的自我完善和党的执政水平、国家治理能力的自我提高。通过聚焦重点领域深化体制机制改革，管住定政策、作决策、审批监管等关键权力，使得权力寻租空间不断压缩，权力运行与监督制约机制不断完善，党务政务更加公开，遵纪守法意识更加自觉，不断发展的社会生产力、不断增强的社会活力有利于从源头上清除腐败滋生的土壤，为正风肃纪提供了根本条件。

坚持系统观念和科学方法正风肃纪 促进改革落实

突出政治属性。习近平总书记强调：“我们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。”讲政治最根本就是要讲党性，党性说到底就是立场问题，要求党员干部在思想政治上坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。一是牢牢把握正风肃纪的重要政治任务，完整、准确、全面地把党的创新理论转化为党的作风和纪律建设的指导思想、基本原则、工作内容，坚持党中央重大决策部署到哪里、正风肃纪就跟进到哪里，用作风标尺和纪律戒尺衡量党员干部对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚。二是锚定正风肃纪的时代要求，着眼于实现新征程上党的使命任务，聚焦实践遇到的新问题、影响改革发展稳定的深层次问题、人民群众急难愁盼问题发挥监督保障作用，促进中国式现代化的中国特色充分彰显、本质要求全面落实、重大原则坚决贯彻。三是紧扣民心这个最大的政治，牢记为民造福是最大的政绩，将“四下基层”优良作风具体地运用到各地实践中，及时发现和解决作风问题背后的为政不勤、不公、不义、不廉等问题，把密切联系群众这一党的最大政治优势，转化为带领人民推动改革的强大合力。

坚持严的基调。“严”源自中国共产党的先锋队性质，体现着管党治党和治国理政的智慧，“执行比一般平民更加严格的纪律”才能赢得民心、引领群众；“一切行动听指挥”才能贯彻路线、推进事业。正风肃纪，不仅是直面现实问题的“灰尘清扫”，也是弘扬光荣传统的“思想整风”，更是党内政治生态的“持续净化”。一是坚持严的基调，坚决摒弃毕其功于一役的速胜情绪、防不胜防的悲观心态、见好就收的厌战思想、是非不分的抵触心理，始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，一刻不停歇地再加力、再冲锋。二是深化严的举措，不弃微末、不舍寸功，完善发现一起、查处一起，动态清除、常态惩治的运行机制，用好以案促改促治这个有力抓手，丰富大数据信息化这个赋能手段，围绕重点领域和突出问题深化改革、完善制度、堵塞漏洞，斩断风腐交织的纽带。三是强化严的氛围，严明政治纪律和政治规矩，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严，推进党规制定、党纪教育、执纪监督全程从严，推动对党员干部全周期管理监督从严。四是坚持严管和厚爱结合，准确运用监督执纪“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求以及领导干部能上能下、容错纠错等机制，多措并举提升各级领导干部为民情怀、责任意识和担当本领，凝聚改革发展正能量。

强化精准思维。抓主要矛盾、精准施策体现了马克思主义实事求是的思想精髓。从重点任务看，不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。要紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督执纪，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，始终“零容忍”、常念“紧箍咒”。从重点对象看，党的干部是党和国家事业的中坚力量，也是正风肃纪的“领头雁”，作风标尺和纪律戒尺都要对准这一“关键少数”，以完善有效的制度举措督促其在廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家上作表率。从重点措施看，坚持正风肃纪反腐相贯通，健全正风肃纪常态化机制和风腐同查同治工作机制，将整治形式主义、官僚主义同反对特权结合起来，将密切联系群众和为基层减负结合起来，将汇集民意民智和接受人民监督结合起来，用改革的思路和办法破解风腐交织问题。

注重协同推进。协同推进的方法能够使系统的要素之间产生互补、拉动效应，把系统整体功能放大。习近平总书记指出：“随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。”要坚持党性党风党纪一起抓，巩固深化党纪学习教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，将纪律教育和党性教育、政德教育、家风教育贯通起来，“从解决‘四风’问题和领导干部不严不实问题延伸开去，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面好起来”。要坚持全党动手一起抓，着力推动党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪检监察监督责任贯通协同，构建覆盖全面、环环相扣、权责一致、奖惩分明的责任链条，督促各级党组织和党员干部强化大局意识和战略定力，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，处理好个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，当好改革的促进派、实干家。

【本文系国家社科基金重大项目“完善党和国家监督体系研究”（项目编号：21ZDA122）的阶段性成果】

（作者系中国纪检监察学院党建教研部副主任）

（责任编辑：张纪）