孙来斌

 

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出了进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，“坚持以人民为中心”是其中重要一条，凸显了进一步全面深化改革的价值取向。新征程上，必须坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，确保改革开放事业底气坚实、动力强劲、前景光明。

 

牢记党的初心使命 做到改革为了人民

 

改革为了谁，关涉改革的立场、旨归。马克思主义政党的宗旨、社会主义改革的性质，从根本上决定了我们党领导的全面深化改革必须站稳人民立场。

 

坚持马克思主义政党的根本立场。习近平总书记指出：“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”在马克思主义产生以前，社会上占统治地位的理论都是为统治阶级服务的，马克思主义第一次站在人民的立场探求人类自由解放的道路。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。这一论述，深刻阐明了马克思主义政党的根本立场和价值追求。习近平总书记强调：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。党的十九届四中全会提出“建立不忘初心、牢记使命的制度”，人民立场是这一制度设计的理论根基。百年党史表明，我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题，从来都是基于坚定的人民立场。

 

不断实现人民对美好生活的向往。中国式现代化，民生为大。习近平总书记指出，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，围绕收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障、社会治理、生态环境等方面推出一系列扎实有效的改革举措，努力把人民对美好生活的向往变成现实。党的二十届三中全会通过的《决定》紧扣进一步全面深化改革的总目标提出“七个聚焦”，其中，聚焦发展全过程人民民主，强调推动人民当家作主制度更加健全；聚焦建设社会主义文化强国，强调丰富人民精神文化生活；聚焦提高人民生活品质，强调推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这些方面的聚焦，反映了进一步全面深化改革的逻辑起点和价值旨归，彰显了我们党“人民有所呼、改革有所应”的人民情怀。

 

尊重人民主体地位 做到改革依靠人民

 

改革依靠谁，关乎改革的主体力量。新时代新征程，只有始终坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，才能汇聚起进一步全面深化改革的磅礴力量。

 

只有依靠人民才能创造历史伟业。在“谁是社会历史的真正创造者”这个社会历史观的重大问题上，英雄史观长期占据统治地位。作为一种崭新的世界观，马克思主义第一次彻底解决了这个重大问题，提出人民群众是历史的创造者。马克思、恩格斯指出，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。十月革命胜利以后，列宁清醒地认识到，布尔什维克的中心任务虽然发生了转变，但与人民群众的血肉联系始终不能变，“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟”。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。新民主主义革命时期，党领导人民浴血奋战、百折不挠，依靠人民的武装、人民的拥护战胜了强大的敌人和各种艰难险阻。社会主义革命和建设时期，党领导人民自力更生、发愤图强，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民解放思想、锐意进取，调动亿万人民投身改革开放伟大事业的积极性、主动性和创造性，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。新时代以来，党领导人民自信自强、守正创新，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。历史雄辩地证明，人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠，是“真正的铜墙铁壁”。

 

汇聚进一步全面深化改革的磅礴力量。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨。在进一步全面深化改革进程中，无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。要尊重人民创造。习近平总书记指出：“共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。”小岗村“分田到户”、乡镇企业兴起、三明医改、“最多跑一次”、“街乡吹哨、部门报到”，等等，这些来自基层一线的探索尝试，为改革提供了活力之源。尊重群众首创精神，是我国改革开放取得巨大成就的宝贵经验，也是进一步全面深化改革的重要方法。要集中人民智慧。习近平总书记强调，“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策”。事实上，我们党的重大政策、重要文件的出台过程，往往就是集中人民智慧的过程。此次决定稿下发征求意见后，各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改。《决定》强调，要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”，这是发展全过程人民民主的重要举措，是提高党和政府决策和执行科学性有效性的有力保证。要汇聚人民力量。完善党的建设制度机制，调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，以党建引领激发进一步全面深化改革的群众力量。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制，释放社会主义核心价值观凝聚人心、汇聚民力的强大力量。

 

坚持人民满意标准 做到改革成果由人民共享

 

改革成果由人民共享、改革成效由人民评判，是改革为了人民、改革依靠人民的逻辑必然。进一步全面深化改革，要以人民群众的获得感、满意度为标准，狠抓落实、务求实效，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

 

改革成效必须由人民来评判。习近平总书记深刻指出：“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此，这是历史发展的铁律，古今中外概莫能外。”1990年，苏联《西伯利亚报》曾以“苏共代表谁”为题，在部分群众中进行调查。统计结果显示，认为苏共代表劳动人民的只占7%，代表全体党员的只占11%，而认为代表官僚等的却占85%。苏共垮台的教训表明，一个政党是不是真正代表并实现人民群众的利益，不是由自己说了算的，只能由人民来评判。习近平总书记强调：“失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。”改革成效如何，人民的感受最真实、最直接；评价改革成效，人民最有发言权。进一步全面深化改革，必须牢牢把握党推动改革的出发点和落脚点，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，自觉接受人民监督，让人民来评判改革成效。

 

评价改革成效要看生产力是否归人民所有。从世界历史看，西方资本主义推动了社会生产力的迅猛发展，但也产生了“少数人发财、多数人受累”的利益阻隔和社会断裂问题。英国古典经济学家大卫·李嘉图认为，这符合生物生存竞争法则，资本家的获益需要以牺牲工人利益为代价。马克思深刻批判了这种对资本逻辑的辩护，认为衡量社会进步，既要看生产力的发展状况，也要看生产力的所有状况。1853年，马克思在评价英国在印度的殖民统治时曾指出，这一切“既不会使人民群众得到解放，也不会根本改善他们的社会状况，因为这两者不仅仅决定于生产力的发展，而且还决定于生产力是否归人民所有”。可见，生产力是否归人民所有，是马克思衡量社会发展进步状况的重要尺度。从根本上说，社会主义的优越性既体现在生产力的高效发展上，也体现在发展生产力是为了满足人民的美好生活需要上。1992年，邓小平同志在南方谈话中提出判断改革和各方面工作是非得失的“三个有利于”标准，即“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”，很明显，这“三个有利于”同时考虑了生产力的发展及其归人民所有、为人民造福的状况。

 

以实绩实效和人民群众满意度检验改革成效。党的二十届三中全会通过的《决定》强调，要“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”。检验改革成效是改革的重要环节，有利于引导和推进改革实践。党的十八大以来，习近平总书记多次论述检验改革成效的标准。2016年2月，他在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上指出，要“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”。2018年10月，他在广东考察时强调：“要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。”进一步全面深化改革，必须深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，树立目标导向，把改革举措放到实践中去检验，用实绩来说话，确保改革符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

 

（作者系北京大学马克思主义学院党委书记、教授）