在机关里写作，文稿本身不是为自己写，你是为单位的一把手或者是说使用这篇文稿的领导写。尽管这里面有相当一部分离不开你大脑的酝酿和创作，但是根本上来说，它体现领导意图。所以有人说，写作者是领导的外脑，你是在用自己的脑袋去写另外一个脑袋想的事情。这是政府机关文稿写作的一个特殊性。 

　　领导意图往往不是直接的，不是显性的，不是书面上的。要怎么掌握？有些人说，我是具体操作写文稿的，我上面有一个综合科的科长，综合科科长上面还有一个分管办公室文稿的副主任，副主任上面可能还有办公室主任要把关，最后才能到主要领导那边。那么这个过程之中，这么多的环节，我怎么能够把握住领导的意图呢？领导意图在哪里？领到意图从哪里来？我怎么才能把领导脑袋里的意图给它准确精准呈现出来、展示出来？ 

　　领导意图的来源不外乎以下几个方面。首先，领导意图来自上级文件或报纸；第二，来自领导显性的表述；第三，领导的日程安排；第四，重点项目、重点工程和重点工作；第五，会议的议程；第六，出台的文件；第七，本单位学习的标杆。此外，还有重要的时间节点，重大的宏观环境等等。

　　第一，上级的文件的精神。 

　　领导也处于一个组织体系之中，他不是游离于这个组织体系之外的。一个合格的领导，一个富有领导力的领导，他想事情会在一个更大的格局中，也就是平时我们所说的“大局”。

　　领导意图，不是完全私人化和个人化的。比如领导做决策、办事情可能都会看上一级的党报，起码看头版。当然，上级文件就是更直接了。不关注最新精神的领导，是跟不上节奏的领导。有新的精神，如果你还是按照老精神来办，那就是一个不称职的、缺乏敏锐性的领导。所以说这种上级文件和报纸，尤其是头版和一些上级的文件，一定要重视起来。

　　第二，领导的显性表述。 

　　这种表述，既可以是口头上的，也可以是文字上的，既可以是直接针对要写的这篇文稿，比如，有时领导可能会把一些相关的人员叫到办公室做一些交代，或者说在会议方案上做一些文字性的批示，也可能是间接的，比如他在一次会议的时候说这个问题不再多讲，过一段时间我们还会召开会议，我还要重点的讲这个问题，那么你就要善于捕捉。

　　第三，日程安排。 

　　一个人的想法最终要体现在他的实际行动上，而实际行动最主要的表现就是他时间的安排。一些单位都有月计划、周计划以及主要领导和一些副职领导班子成员们的日程安排。通过这些日程安排，就可以清晰地看到领导的意图。

　　第四，重点项目、重点工程和重点工作。 

　　我们可以看看我区、我县、我市、我省都有哪些重点项目，重点工程和重点工作。一个项目能够体现我们愿意投入时间、投入金钱，组织人财物去干这件事情，这本身就说明领导的意图和这件事情的重要性。有的时候，领导没有就你的文稿或者就这次会议说什么，但是你拿出年初单位的一些文件来看，里边就有这些重点工作。

　　第五，会议议程。 

　　任何一个会议的议程，都体现权力的规则。一个会议安排谁讲话，有谁来发言，一共安排几个人的发言，这里边都体现了领导的意图，所以说领导对会议议程是最重视的。包括，会议出席对象安排到什么范围？都非常体现意图。

　　第六，本级出台的文件。 

　　领导出台任何一个文件都必须花费他的心血，为什么？只要是稍微正规一点的单位，在出台文件之前都要有一个签文的过程。许多文件还必须上一定层次的议事会议。即使省去了开会研究文件的程序，你也得有一个会签的过程。所以我们通过这些出台的文件也可以看出来，文件本身就能够体现这项工作是受到领导重视的，否则就不会出台文件。

　　第七，先进地区的标杆。 

　　领导说我们单位某项工作应该向谁学习，这个本身就是领导很重要的意图。比如说，我们都是西部的靠近省会城市的县，交通各方面条件都差不多，一个在西安附近，一个在成都附近。可我们发展差距很大，于是这个地区就可能以另外一个地区为标杆。首先我们有相同之处，因为我们都是区域性中心，城市旁边的卫星城。然后我们还有不同，就是发展的差距大。那么一个县以另外的一个先进的县为标杆，就体现了领导一个很大的意图，领导想学习先进县的发展思路。

　　第八，一些重大的时间节点。 

　　写文稿要有时空观念。比如，半年度的稿子要看是否很好执行了年初的任务，具体下一步确保完成全年的目标任务。再比如，马上就是十四五，那么今年年底写文稿，你就不再仅仅是回顾本年度，因为今年的时间节点不同，还要保证十三五目标顺利完成。做领导都有一种时间的感觉。

　　我们要明确一点，文稿即意图，意图即文稿。如果你没有正确的领会和把握住领导意图，那这篇文稿不是文稿，而是你自己写的文章。大家一定要记住这句话：文稿即意图，意图即文稿。