记者：曲晓燕

　　近日，工业和信息化部、财政部联合发布《关于推进工业文化发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》从贯彻落实《中国制造2025》出发，就推进工业文化发展明确提出了意义、原则、目标、途径、措施等全方位的内容，成为我国工业文化建设领域的首个全局性、纲领性文件。

　　《意见》开宗明义地提出了“工业是强国之本，文化是民族之魂”，将工业文化建设视为打造国家文化软实力的重要组成部分，可见立意之高。在此基础上，这份《意见》如何将制造业的“硬”与工业文化的“软”结合起来？如何通过推进工业文化发展助推中国制造业强国建设国家战略的实现？这不仅是制造业领域需要长期关注的新动向，更是文化界特别是文化产业界的机遇和重大利好。

　　目前，我国工业化进程已经到了必须要提质升级的全新发展阶段，进入到了需要以工业文化作为重要支撑的新阶段。2015年5月，国务院正式印发《中国制造2025》，这是中国政府实施制造强国战略的第一个行动纲领，其中明确提出要“培育有中国特色的制造文化”，被视为我国系统化推进工业文化建设的起点。

　　在此背景下出台的《意见》对工业文化采取了宽口径定义：伴随着工业化进程而形成的、渗透到工业发展中的物质文化、制度文化和精神文化的总和。在这个宽口径概念的基础上，《意见》提出了“以推进实施《中国制造2025》为主线，大力弘扬中国工业精神，夯实工业文化发展基础，不断壮大工业文化产业，培育有中国特色的工业文化，提升国家工业形象和全民工业文化素养，推动工业大国向工业强国转变”的指导思想。

　　与此同时，《意见》提出“传承和培育中国特色工业精神，树立工业发展新理念，提高全民工业文化素养，打造经济增长新动能”的总体目标，并从与制造业强国建设目标协同的角度，提出了“通过5至10年时间，涌现一批体现时代精神的大国工匠和优秀企业；工业产品的文化元素充分展现，工业文化产业成为经济增长的新亮点；中国制造的品质内涵和美誉度显著提升”的阶段性细化目标。

　　“纵观《意见》全文，重点突出、任务明确、措施务实，体现出了整合和协同的特点。”华东师范大学旅游系教师吴杨在接受记者采访时表示，“整合是指《意见》提出了综合性、系统性的工业文化概念，同时以工业企业、工业遗产、工业创意园区、工业文化特色小镇等为硬件载体，承载和弘扬工匠精神、创新精神、诚信精神和企业家精神；协同则是工业文化建设与制造业强国战略实施的协同，倡导传统优秀工业文化、工业精神的传承和新时期工业文化创新的协同，以及相关部门、各类主体之间的协同，而《意见》的出台本身也是工信部和财政部部门协同的成果。”

　　此外，值得注意的是，《意见》中涉及的工业文化主要相关领域，包括工业设计、工艺美术、工业遗产、工业旅游等，都曾有相关主管部门出台过相应的政策举措，如《“十二五”时期文化产业倍增计划》《工业遗产保护和利用导则（征求意见稿）》《全国工业旅游发展纲要（2016—2025）（征求意见稿）》等。“由工业发展的直接主管部门工信部和财政部联合发文却是首次，充分体现了从国家层面对全面建设工业文化的重视和决心，也为《意见》中各项重点任务的实施提供了支撑和保障。”吴杨表示。

　　2015年，我国文化产业增加值占GDP比重达到了3.82%，以目前的发展趋势而言，应该可以顺利实现在“十三五”期末成为国民经济支柱性产业的目标。而随着我国经济进入全新的发展阶段，文化产业的作用不仅在于自身的增长，更在于其与其他产业融合发展产生的“催化剂效应”。

　　这一点在《意见》的主要任务部分有着集中体现。《意见》在主要任务部分提出要“发展工业文化产业”，其中着重提出的工业设计、工艺美术、工业遗产、工业旅游、工业文化新业态几大发展重点都与文化产业有着密不可分的关系。对此，有业内人士表示，这些重点方面正是《意见》发展工业文化的抓手和切入点。

　　具体来看，《意见》提出要强化创新设计引领，推动工业设计从产品设计向高端综合设计服务转变。这与国务院发布的推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的思路不谋而合，《意见》的发布使文化创意和设计服务与工业形成了相向而行、融合发展的闭环。此外，《意见》提到要促进工艺美术特色化和品牌化发展，这也是文化产业的重要门类，而从工业的角度提出的各项任务实际上更加符合工美企业传统的归口管理，实施起来也更有力度。

　　《意见》还提出要推动工业遗产保护和利用，开展调查摸底，建立工业遗产名录和分级保护机制，保护一批工业遗产，抢救濒危工业文化资源。在结合新业态方面，《意见》提出要推动工业文化与数字媒体、可穿戴设备、机器人、智能汽车等新领域的融合发展；结合区域优势和地方特色，打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇。

　　在《意见》提出的各项主要任务中，工业旅游是目前已经具有不少发展经验的领域。《意见》提出要鼓励各地利用工业博物馆、工业遗址、产业园区及现代工厂等资源，打造具有鲜明地域特色的工业旅游产品；鼓励企业通过开放生产车间、设立用户体验中心等形式进行产品展示和品牌宣传，建设一批具有社会公益功能的工业旅游示范点。

　　在记者关于此事的采访中，华美顾问集团首席知识官赵焕焱表示，中国的工业规模在全球已是首屈一指，工业城市的数量和企业规模也很惊人，这些都是发展工业旅游的基础。目前，我国工业旅游已经具备了一定的规模，比如青岛啤酒工业旅游项目、重庆周君记火锅食品工业体验园等多个项目都取得了很好的效益。现在《意见》明确提出从文化角度推动工业旅游发展，是为工业旅游找到了“底气”，预计今后一个时期，融合了更多文化元素的工业旅游项目将获得重大利好。

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