徐立星

　　近年来，浙江省衢州市以“一座最有礼的城市”为目标，结合全国文明城市创建和“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌打造，通过创制立法、融合礼法，以礼促法、以法护礼，不断提升城市治理能力，以期礼备乐兴、政通人和。近期，衢州地方立法《衢州市文明行为促进条例》已获浙江省人大常委会议批准并公布施行，把社会主义核心价值观贯穿于文明行为立法，成为全国首个设置“有礼周”、首个规定使用公筷公勺餐饮为机构和个人义务、首个“大力倡导行作揖礼”、首个“对不食用野生动物的规定进行细化”、首个“规定疫情期间戴口罩责任和罚则设置”、首个鼓励“单位食堂对外开放”等的地方立法。

　　先哲有言曰“礼之用，和为贵”。“大道之行也，天下为公”，和谐大同、天下为公是中华先哲的苦苦追寻，也是习近平总书记引用率较高的一则典故。大同的政治理想需要制度去落地，这个制度在我国古代儒学思想家的眼中就是“礼”。“礼，经国家，定社稷，序民人，利后嗣者也。”衢州作为南孔圣地，抓住“礼”这个破解治理难题的文化钥匙，以打造“有礼衢州”作为突破口，推动解决一系列治理难题。通过“礼”的制度设计，推出“有礼指数”的可视化治理标准，推动城市治理精细化、现代化。有礼更为有力，有礼也给衢州发展带来各方面的利好。正是通过“有礼衢州”的建设，衢州在经济社会发展各方面取得了独特的优势、快速的进步，为经济社会长足发展奠定了文化基础、精神基础、民意基础。

　　“法令其本在正人心，厚风俗。”法治和人心风俗之间有着紧密的联系，人心风俗好了，法治进步、文明新风也就有了更扎实的基础。“有礼”正是人心风俗和政策法律之间的桥梁，一个推动社会和谐、百姓安康、环境和美、人类大同的“金钥匙”。

　　衢州以“有礼”打造和谐干群关系，牢固树立以人民为中心的发展观，增进党同人民群众的血肉联系。此次立法推动了机关单位食堂厕所等的对外开放，在全国走在前列。衢州以“有礼”构建“亲”“清”新型政商关系，以“店小二”精神服务好经济社会发展，全力优化营商环境。衢州以“有礼”明德亲民，止于至善。针对不文明行为，衢州聚力于车让人、烟头不落地、自觉排队、使用公筷公勺、不随地吐痰、行作揖礼、没有牛皮癣、拆墙透绿的“八个一”行动，坚持“文明是管出来的”，通过设立“打脸曝光制度”，在文明城市创建中不定期曝光各类不文明行为，产生了良好的社会效果。《条例》通过立法将设立曝光平台制度法治化，为有效管理城市提供了有益参考。衢州以“有礼”励民心、鼓民志，鼓励志愿服务，大力倡导“有礼服务站点建设”，打造“文明有礼15分钟服务圈”，让有礼服务覆盖全体市民。

　　“环境就是最好的招才引智”，衢州以“有礼”不断优化人才发展环境，持续做优服务，打造优化“政企通”平台，随叫随到、服务周到，为人才提供精准化、个性化服务。2020年“智汇衢州”市县联动引进高层次人才，百万引博士、五十万引硕士、二十五万引本科，让人才引得来、留得住。有礼衢州正以其礼贤人才、礼遇人才的真心诚意，吸引着海内外人才居家在衢州、创业在衢州。

　　衢州民风淳朴、古迹甚多，弦歌不辍、高新引领，数字经济智慧产业、美丽经济幸福产业蓬勃发展，“最多跑一次”改革、营商环境评价、人才发展环境评价均位居全国前列。“法安天下，德润人心”，衢州以法治手段推动城市文明迭代升级，又以“有礼”精神哺育法治和精神文明新风的做法，值得推广和借鉴。（作者系人民日报社记者）