作者：周长禄

　　党的十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。为推进基层党建工作全面过硬，湖北省枣阳市新市镇作为枣阳市基层党建“整市推进”山区贫困乡镇试点，提早谋划，积极部署，切实把基层党建“整镇推进”作为党建“头号工程”来抓，积极发挥示范带动作用。

　　抓组织，优设置，增强源动力

　　规范基层党组织设置。对全镇基层党组织设置情况进行全面排查，针对部分基层党组织和党小组设置不规范、班子构成不合理、设置调整不及时等问题，遵循“职能相近、服务相同”原则进行调整，确保每一个党组织都设置规范、运转顺畅，每一名党员都纳入党支部有效管理，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　推进社区党员管理服务网格化。强化镇党委统筹功能，系统谋划、整体推进街道社区的党建工作，推动人力、服务、管理资源向街道社区倾斜。组织镇辖14个机关事业类党组织开展“在职党员进社区”活动，充分整合社区党员力量，实行社区党员网格化管理，提升服务能力。

　　加强“两新”组织“两个覆盖”。深入实施“两新”组织党建“百日攻坚行动”，采取“边排查，边组建”的方式，理顺“两新”组织党建工作管理体制，对不符合成立支部条件的25家非公企业采取就近就便的原则进行挂靠组建，精准选派26个党建指导员与26家非公企业结成对子，实现“两新”组织党的组织和工作全覆盖。

　　抓班子，带队伍，增强凝聚力

　　选优配强村级党组织书记。结合实际制定了《新市镇村级主职干部考核管理办法》，进一步深化村主职干部专职化管理。按照主职1:1、副职 1:2 的比例建立村级后备干部队伍，加大从外出务工经商人员、乡土能人、复退军人、村教村医中选拔优秀人才到村（社区）任职力度，确保每个村（社区）至少有1名35岁以下年轻干部、1名女干部和1名大专以上学历干部。

　　加强党员干部教育管理。通过十九大精神专题培训班、“两学一做”学习教育图片展、基层党建拉练观摩等方式，每年组织村（社区）党组织书记进行5次以上培训。成立枣阳市委党校新市分校，设置社区、火青、前湾、钱岗、邓棚5个教学点，制定计划，分片教学，推进无职党员教育培训“全覆盖”。规范使用《党员活动手册》，实行党员学习教育和活动纪实化管理。

　　规范发展党员。推行“三级预审、四次票决、两层监督、双重考核”为主要内容的发展党员“3422”工作机制，严格遵照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用要求，注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员。

　　抓阵地，筑堡垒，增强服务力

　　健全完善党群服务中心功能。启动村级党群服务中心提档升级三年行动计划，对面积不达标、功能不完善的15个村党群服务中心进行新建或改扩建，确保到2019年之前所有村党群服务中心面积达标、设施齐全、功能完善，让党群服务中心成为集党群议事、便民服务、产业发展、宣传教育、矛盾调处、文化娱乐、关爱帮扶等功能于一体的综合服务平台。

　　健全联系服务群众制度。推行干部为民服务代办制，实行村干部包组联户制度，定期走访帮扶特殊群体和困难群众，做到困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。推行无职党员设岗定责、服务承诺制，发挥党员模范带头作用。

　　探索“互联网+党建”模式。将“智慧党建”与党员教育管理、便民服务等充分结合起来，建立党建微信交流群，开通“新市老家”党建微信公众号，打造基层党员干部“指尖上的加油站”，先后推出“支部主题党日活动”、“基层党建整镇推进”等栏目。

　　抓制度，严规范，增强执行力

　　深化“两学一做”学习教育。严格落实《关于全镇推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，制定《新市镇支部主题党日活动规范指导书》。开展“每月一星”评选活动，过好党员“政治生日”，实行“月督办、周通报”制，提高支部规范化建设水平。

　　规范党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，为每个支部印发《党建工作指导手册》《党组织活动记录簿》，并指导规范使用，健全党支部工作制度，实行党组织和党员活动痕迹化管理。

　　推进党内基层民主。建好用实公示公开栏，每村聘请1名以上村务监督员，认真落实“四议两公开”制度，加强对村级重大事务的民主管理。深入开展群众“说事”“议事恳谈”活动，推进党务公开、村（居）务公开、财务公开，有效发挥村（居）务监督委员会作用，促进村级党风廉政建设。（作者单位：湖北省枣阳市新市镇人民政府）

　　（责任编辑：王玥芳）