曲新勇 李 宁
去年8月，习近平总书记来青海视察时围绕青海工作提出“四个扎扎实实”重大要求。这一指示，高瞻远瞩、系统全面、指向明确，充满了总书记对青海的肯定、激励和希望。一年来，青海省委号召和带领全省干部群众以“四个扎扎实实”为统领，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，以省委提出的“四个转变”来对接、贯彻和落实总书记重大要求，“四个扎扎实实”在继往开来、立新图强、务实求效的具体举措和良好氛围中，已凸显新坐标、新蓝图、新路径的巨大威力。青海省军区党委深刻学习领会“四个扎扎实实”的思想内涵和实践要求，把这一重要思想与全面贯彻落实军民深度融合的重大战略决策紧密联系起来学习、思考、研究，一致感到，充分考虑和着眼青海省情、民情、社情实际，以加快推进“民兵+”建设新模式来落实军民融合深度发展战略，切实做好军民融合的“青海篇”“特色篇”，是一项紧迫又光荣的任务。
“民兵+”建设新模式是适应改革强军战略的必然之举。民兵是我党领导下的不脱离生产的群众武装组织，是解放军的助手和后备力量。主要任务是积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产任务，担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安，以及随时准备参军作战，抵抗侵略，保卫祖国的任务。在几十年的革命战争与和平建设中，随着形势的变化，民兵的职能作用也在与时俱进中不断创新和发展，万变不离其宗的是一直挑在肩头、并经反复实践的“三队”作用没有变，建军90年来，民兵组织当好战斗队敢打硬仗、当好突击队勇于攻坚、当好生产队履职尽责，为解放、建设和发展做出了突出作用。“民兵+” 建设新模式，就是在传承和保持现在民兵基本职能的前提下，按照习主席关于深入推进军民融合发展、构建军民一体化国家战略体系和能力，加快形成全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局一系列重要指示，立足青海实际，把适应改革强军大势、加强后备力量建设与推动军民融合深度发展、最大效益发挥军地共建作用紧密结合起来，在建立全省党、政、军、警、民“五位一体”的保障和推进机制基础上，以现有民兵队伍为主体，以创新编组方式为途径，以强化提升能力为基点，以拓展基本职能为目标，通过组织功能由弱到强的“+”、履职范围由小到大的“+”、能力本领由低到高的“+”、用管模式由老到新的“+”，把民兵建设思路向实用型、实战型、实效型调整变转，把民兵建设触角向战斗员、宣传员、示范员深入延伸，努力打造时代特征显明、地域特色浓厚的青海“民兵+”建设 新模式。
“民兵+”建设新模式是发挥潜力优势效能的务实之举。党的十九大即将擘画未来5年党和国家全面建设的崭新蓝图。青海省上下群情振奋，正在围绕贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，深入做好扎扎实实推进生态环境保护，确保一江清水向东流；扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理、让老百姓过上好日子等“四个转变”的建设发展任务，为新形势下加强民兵工作、拓展民兵职能、发挥民兵作用，带来新机遇、提出新要求、开辟新天地，这些，既是省军区部队落实“四个扎扎实实”重大要求的具体抓手，也是着眼针对性、创立“民兵+”建设新模式的内在动力。青海省有着党管武装的优良传统，历届省委班子牢牢把握武装工作的正确方向，坚持把抓根本、管方向作为履行第一书记、第一主任职责的首要任务,注重从思想上、政治上确保党对武装工作的绝对领导，把武装工作列入省委议事日程，融入全省各项重点建设，全省武装工作坚定贯彻党中央、中央军委和习主席指示要求，顶层设计对接上级、常委议军务实有效、各项工作顺势而为，这些，既是新形势下国防动员和后备力量建设的可靠保证，也是着眼有效性、推行“民兵+”建设新模式的坚强领导。青海省现有健全的普通民兵和基干民兵组织，从近年来组织民兵参与开展舆论宣传、帮扶基层政权、执行应急处突、保护生态环境、抗击各种灾难、平安青海创建等任务，特别是2008年以数次维稳应急和抗震救灾的重大实践看，民兵情况熟、语言通、易沟通的优势和安定民心主心骨、抢险救灾主力军、灾后重建突击队的作用都比较明显，这些，既是适应军队改革形势加强全省武装力量建设的主体所在，也是着眼实践性、完成“民兵+”建设新模式的队伍支撑。
“民兵+”建设新模式是军民融合抓建主业的可期之举。今年，省军区依托玉树军分区先行，围绕构建三江源生态保护区“民兵+生态管护员”队伍建设这个课题，进行探索性研究与实践，取得初步成效。深刻的感受是，思想站位要在深学真悟中提升。坚持用习主席关于生态文明建设的一系列重要思想武装头脑，推动理念转换，不断强化对“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖是生命共同体”、“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”、“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”、“确保一江清水向东流”等重要论述的思想认同、理论认同、情感认同、实践认同，引导部队和广大民兵自觉做到心有生态、行有生态。有益的启示是，推动落实要在机制创新中发力。紧紧抓住和灵活用好政策、经济两个“杠杆”，把政府在三江源生态保护区设置生态管护员公益岗位和民兵编配结合起来，将保护区民兵纳入生态文明建设之中，推动民兵队伍和生态管护员队伍联合编组、军地共建、齐抓共管、共训共用，形成“一班人马、两支队伍”新格局。同时，把岗位编配与精准扶贫结合起来，着眼打造“五能”民兵队伍，下力培训和扶持一批骨干民兵，起到带头辐射作用。可期的前景是，民兵建设要在军民融合中突破。党、政、军、警、民“五位一体”的“民兵+”建设模式保障和推进机制，也就是深化军民融合的协调和落实体系。从“民兵+生态保护员”试点经验看，在充分论证和实践完善的基础上，形成党委统揽、政府主导、军队主抓、警力参与、全民共建的机制，让决策、筹划、责任、协调、督导、动员、配合、落实的各关节紧密连接、环环相扣、互为促进，确保各项工作有序推进。（作者系青海省军区司令员、政治委员）
（责任编辑：武淳）
