记者 梅河清 通讯员 谭永丰

　　近日，广东省纪委通报了5起基层党员领导干部因履行“两个责任”不力被追究问责的典型问题。其中，揭阳市外经贸局原党组书记、局长卢培群，因履行主体责任不力被问责。

　　揭阳市外经贸局在2013年1月至10月违规用公款84.37万元请客送礼，存在虚开发票违规报销、违规收费用于经费开支和发放奖金等问题。卢培群对上述问题负有主要领导责任，2016年11月，揭阳市纪委给予卢培群党内严重警告处分。

　　履职不忘责任，失职就要追究。广东省纪委相关负责人表示，这是去年12月中共广东省委印发《广东省党的问责工作实施办法》后首批通报的案例，旨在释放有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的强烈信号，进一步推动全面从严治党“两个责任”有效落实。

　　细化责任清单 压实责任不断层

　　“防止党风廉政建设责任流于形式，必须健全完善责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，厘清党委负什么责任、纪委负什么责任、有关部门负什么责任。”广东省委主要领导多次强调全省各级党委（党组）和纪委要全面落实“两个责任”，切实把履职尽责付诸行动中。

　　广东及时出台了关于落实党委主体责任和纪委监督责任的意见，按照权责对等的原则，将主体责任按党委（党组）领导班子责任、党委（党组）书记责任、领导班子成员责任3种责任类别，细化为15个方面60项责任清单。全省各地结合工作实际，逐层逐级细化清单，使责任分解到岗到人，层层压实。

　　“通过实行主体责任清单制度，全省建立健全了责任体系，明确了追责的依据。”广东省纪委相关负责人说。

　　4月10日，珠海市党风廉政建设主体责任评估系统刚好运行1年1个月。该系统覆盖全市79个单位和部门，设置政府部门预决算（含“三公”经费）、政府采购、工程建设、选人用人等19个量化指标，并委托第三方机构独立开展廉洁感知指数测评，全面评估各单位落实主体责任的实际效果。一年多来，系统共监督到期工作任务1608个，发出预警44条，监督各部门大额资金使用298批次，监督干部提拔171批次，取得了较好的效果。

　　落实主体责任靠制度更要靠科技。广东省纪委通过总结推广珠海、惠州、肇庆依托信息化手段促进主体责任落实的经验做法，推动全省逐步建立“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步监督”的主体责任信息化监督体系和评估系统，开启了广东纪检监察机关以科技手段压实“两个责任”的有力尝试。目前，这一举措已经在全省推广使用。

　　完善制度机制 有效监管不缺位

　　广东省纪委通过巡视派驻、集中约谈、谈话提醒等举措，不断夯实纪委的监督责任。通过开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制，实行约谈制度，对履行“两个责任”不力以及存在其他苗头性、倾向性问题的由党委书记和纪委书记进行约谈。2016年，省部级干部开展谈话提醒700多人次，各级被谈话提醒的领导干部达14.3万人次。

　　“如实、主动报告，有利于增强自我约束力，时刻紧绷廉政勤政、落实党风廉政建设责任制这根弦。”谈及年初向省纪委十一届六次全会作述责述廉述德报告的情形，汕尾市委书记石奇珠记忆犹新。去年以来，广东省纪委牵头组织311名省管一把手书面述廉和10名省管一把手在省纪委全会述责述廉述德，指导市县两级组织1230名党委（党组）书记在本级纪委全会上进行述责述廉述德，逐步构建了推动落实“两个责任”的外部监督机制。

　　“廉洁方能聚人、身正方能带人、律己方能服人。”广东省纪委相关负责人告诉记者，通过健全落实各级一把手述责述廉述德机制，进一步压实了主体责任。去年，3名履行主体责任不力、测评中综合评价满意率较低的地厅级主官被省纪委领导约谈。

　　加大责任追究 强化问责不手软

　　3月29日，广东省纪委通报了潮州市房管局党组成员、副局长、机关纪委书记江炳海因履行监督责任不力被问责的典型问题。经查，2013年11月至2014年6月，江炳海任市房管局机关纪委书记期间，该局多个下属单位存在私分国有资产、失职渎职、以权谋私、公款送礼等问题，造成严重不良后果。江炳海作为机关纪委书记，履行监督责任不力。2016年11月，潮州市纪委给予江炳海党内警告处分，其他相关责任人也受到相应的处理。

　　同时被通报问责的还有汕尾市海丰县公平镇原党委副书记、镇长郑增城。2013年1月至2015年12月，公平镇违规公款接待1986单共182.6961万元，2013年8月至2015年11月，该镇违规发放奖金补贴17项共143.796万元。郑增城作为时任镇党委副书记、镇长，对上述问题负有领导责任。2016年8月，海丰县纪委给予郑增城党内严重警告处分，其他相关责任人也受到相应的处理。

　　“通报曝光这些典型案例，是为了警示一些领导干部更好履行主体责任和监督责任。”广东省纪委相关负责人告诉记者，这两起通报折射出广东省各级党组织和纪检监察机关加大“一案双查”力度，以问责倒逼责任落实的决心和力度。

　　动员千遍不如问责一次。广东充分用好问责利器，做到管党治党严字当头，以问责促进“两个责任”落实。2015年，广东省纪委印发了《纪检监察机关“一案双查”流程图》，明确责任追究的程序和工作指引，完善问题线索处置和纪律审查机制，规范“一案双查”流程，同时建立责任追究月报统计制度，开展业务培训和调研指导，层层传导压力，督促责任追究工作向基层延伸。去年12月，广东省委印发了《广东省党的问责工作实施办法》，构建明责、履责、追责机制，为广东进一步规范和强化党的问责工作，深入推进全面从严治党提供有力保障。

　　问责从严，失责必究。两年多来，广东省纪委重点查处了粤财公司、省广播电视网络公司、省储备粮管理总公司、珠影集团等省属国有企业责任追究案件，有效强化了责任追究制度刚性落实。仅2016年，全省就追究落实主体责任和监督责任不到位的领导班子36个，追究领导干部502人。（本报记者 梅河清 通讯员 谭永丰）