城市党建工作是基层党建工作的重要组成部分，既是当前基层党建工作的短板，也是全面推进基层党建工作深入发展的关键。近年来，云南省元谋县针对当前城市党建工作存在的困难问题，统筹谋划、补齐“短板”，全速推进城市基层党建工作。

　　“一条主线”压实城市基层党建责任

　　全面把握从严治党这条主线，推行党组织和党组织书记履行从严治党主体责任清单制管理制度，对城市基层党组织书记从严治党必尽之责列出清单、签字承诺，向社会公示，促使个人主体对单领责、照单履责，确保党建责任真正落实。

　　“四个突出”筑牢城市基层党建基础

　　一是突出分类指导，建强基层党组织。持续开展“两个覆盖”提升专项行动，对全县城市“两新”组织党建工作进行全面排查，采取行业孵化、部门孵化等方式，选派117名基层党建工作指导员，“点对点”、“面对面”指导帮助“两新”组织开展党的建设工作，全县“两新”组织党组织覆盖率和党建工作覆盖率进一步提升。到2016年底，全县已采用“单独建”、“行业建”、“联合建”、“派员建”等不同方法，建立非公经济组织党组织114个，覆盖非公有制企业345户、社会组织52个，党组织覆盖率分别达到64.5%和58.4%，党建工作覆盖率达到100%。

　　二是突出素质教育，全面提升基层党组织书记队伍整体素质。继续实施基层党组织书记素质提升工程，健全完善基层党组织定期培训轮训、定期报告履职情况、党员领导干部挂点联系基层党建工作等制度，提升制度执行力，促使基层组织党组织书记牢记使命、牢记职责、扎实工作，真正实现服务发展大局“有为有位”。

　　三是突出规范发展，巩固基层党建工作成果。结合县情制定基层党建工作规范化建设实施方案，强化基层党建工作巡查指导工作，有效避免了基层党组织“边建边散”现象的出现。

　　四是突出解决实际问题，不断增强基层党组织战斗力。针对基层党组织活动场所建设难的问题，元谋县结合实际制定《元谋县村（居）民小组活动场所建设项目实施方案》，县、乡、村、组“四级联动”， 县财政融资投入2400万元，整合美丽宜居乡村、扶贫开发、一事一议财政奖补、省级重点村等项目资金1344.75万元，新建村（居）民小组活动场所174个。

　　选准“一个载体”发挥城市基层党建功能

　　以“云岭先锋综合服务平台”为载体，进一步畅通基层党组织和党员作用发挥渠道。

　　一是全面实施“网格化”管理。依托党建网格推行划区管理，建立片区负责人联系责任制，开展以庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清为主要内容的“四清”行动，使网格片区负责人真正成为联系服务社区群众的“活户籍、活档案和活地图”。

　　二是畅通城市基层党组织和党员职工群众作用发挥渠道。针对“两新”组织党员构成情况复杂，党员队伍素质普遍较低的实际情况，元谋县坚持把企业生产经营一线作为培养人才、开展党课教育的大课堂，把党员教育课堂前移到企业生产一线，把尊重、理解和关心职工作为思想政治工作的基本内容，把思想政治工作与解决职工实际困难结、党员教育管理与企业员工素质提升等有机结合起来，使党课教育更加贴近实际、贴近员工、贴近生活，情理交融、亲切可信，有效激发了职工干事创业激情，增强了基层党建工作的影响力和渗透力。元谋县清河墙体材料厂是一家普通的红砖生产企业，有员工60多人，员工来源广泛，综合素质偏低。针对存在的困难和问题，元谋县市场监管部门及时选派党建业务骨干担任该厂党支部第一书记，指导帮助企业党组织健全完善党建工作制度，围绕企业生产经营活动精心组织开展各类主题实践活动，广泛开展“献爱心、送温暖”活动，把党的温暖送到困难党员职工群众家中，把矛盾消灭在萌芽状态，把党的建设融入企业人才建设、生产经营活动全过程，目前，10余名党员职工已全部进入企业领导决策层和管理层，分别担任厂长、副厂长、车间主任等职务，成为企业发展的中坚力量，有力推动了企业和谐发展，党建工作不断受到业主和员工群众的高度评价和欢迎。

　　三是搭建服务平台有效激发社区党建活力。在社区成立党群服务中心、热坝先锋爱心驿站，纵向联动、横向统筹，有效整合社会资源，组织机关党员到社区报到认领工作岗位，组建党员志愿服务先锋总队1支、分队5支、小队60支，推行党员服务积分制，采取活动日服务、派单服务和点名服务等形式，为社区群众提供政策咨询宣传、困难帮扶、医疗保健、技能培训、就业服务等便民服务，满足群众多样化需求，逐步形成“党建引领跨越、组织保障发展”，党员带头服务、各方参与服务，多方参与共建和谐社区的社会管理生动局面。到2016年，全县共有1242名在职机关党员到社区报到认领服务岗位1302个，开展服务活动636次，参加志愿服务活动2200多人次，化解矛盾纠纷168件，落实帮扶资金10.5 万元，帮助社区困难群众解决实际问题398个，投入服务资金31600元，为群众办好事实事595件，社区服务资源有效整合、功能进全面增强、服务水平显著提升，真正成为服务党员群众的“连心桥”和传递社会温暖的“爱心驿站”。

　　四是依托云岭先锋综合服务平台，创新推行“互联网+党建+金融服务业”模式。在全县78个村委会（社区）平台站点，采取建立农户信用等级授信、建立金融精准扶贫数据库、准确把握贷款农户需求等措施，通过平台受理审核发放信用贷款，着力推动信贷资金向基层聚集、帮扶力量向基层聚合。短短几个多月，元谋县就通过平台为农户成功办理贷款1453笔,金额13620万元，有效延伸和丰富了基层党建工作内容，形成上下联动、有效覆盖“县、乡、村、组”四级网络服务体系，实现了群众办事、信息咨询、信用贷款“三不”出村目标，有效解决了群众发展盛产“贷款难”、“ 难贷款”的问题。对于这样的新变化，群众纷纷说：“有党组织做靠山，现在贷款不用出家门。这样的好事，我们喜欢！”（供稿：云南省元谋县委组织部）

　　（责任编辑：贺绿原）