出版社：人民出版社

　　出版日期：2018年9月

　　ISBN：978-7-01-019753-1

　　内容简介

　　本书收录了国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝同志在担任国家发改委副主任、国家能源局局长期间就一些世纪工程动议决策建设情况给国务院的报告，给中央领导同志的建议与个人发表的相关文章、演讲、讲话，以及亲自撰写的回忆性文稿62篇。这些文稿生动回顾了张国宝同志亲自参与的国家重大工程项目或能源建设项目，如西气东输工程、青藏铁路、上海洋山深水港、首都机场扩建工程、西电东送工程、中俄原油管道工程、湛江钢铁工业基地、特高压输变电工程等一大批世纪工程的决策论证建设过程及思考。

　　通过对这些世纪工程决策论证建设实施过程的回顾与梳理，作者系统总结了这些重特大工程项目从动议、比较到决策、实施、运营的巨大成就、宝贵经验和深邃思考，以期对中国未来重大工程项目和关键行业更好地科学规划与决策实施提供有益参考和借鉴。同时，本书从决策实施者的视角对改革开放以来主要特大工程项目进行具有重要历史和文献价值意义的深入记述，也是对中国改革开放40周年最好的纪念方式之一。

　　作者简介

　　张国宝，男，1944年生，浙江绍兴人，历任国家计划委员会、国家发展计划委员会、国家发展和改革委员会副主任（正部级）。负责能源、交通基础司、工业司、高技术司、国防动员办公室工作。政协第十一届全国委员会常务委员，经济委员会副主任。2003年兼任国务院振兴东北地区等老工业基地办公室主任，2008年兼任国家能源局局长。2003—2010年兼任武警黄金部队第一政委。曾兼任西气东输领导小组组长、青藏铁路建设领导小组成员、首都机场三期扩建工程领导小组组长、三峡工程输变电工程国家验收小组副组长、宝钢三期工程国家验收小组组长、浦东国际机场工程国家验收小组组长。直接参与制定和推动实施了溪洛渡、向家坝金沙江梯级水电站开发，上海洋山深水港、上海外高桥船厂、长兴岛船厂、杭州湾跨海大桥等国家重大建设工程。负责制定了船舶工业、汽车工业、软件产业、装备国产化等一系列行业规划和政策。牵头制定了中国第一个铁路中长期发展规划。同时，在国务院领导下，他还是中俄原油管道、中亚天然气管道、中哈原油管道、中缅原油天然气管道等国际能源合作的主要谈判者、组织者。曾任世界能源理事会副主席。2011年后任中国国际经济技术交流中心副理事长，清华大学教授、低碳实验室主任。

　　目 录　　 

　　序 徐匡迪

　　自 序

　　一、能源综合篇

　　西气东输工程决策建设始末

　　西气东输工程意义重大

　　国家战略石油储备的起步和发展

　　开启中国天然气时代

　　中国天然气事业发展之路

　　新能源决策

　　塞北布新局

　　“一石三鸟”的工程典范

　　加快我国能源结构的调整

　　中国能源变革之路

　　抓住历史机遇，建立中国原油期货市场

　　祖国内地为香港持续繁荣稳定提供能源保障

　　中亚天然气管道谈判及决策

　　中俄原油管道十五年谈判

　　中缅油气管道十年磨一剑

　　二、电力与新能源篇

　　西藏电力建设与青藏联网工程

　　西电东送工程的决策和实施

　　神女应无恙，当惊世界殊

　　一个草根产业在中国的崛起

　　打造“风电三峡”

　　建设河西走廊世界级清洁能源基地

　　风力发电，功莫大焉

　　中国新能源大踏步走向国际市场

　　再为风电鼓与呼

　　庆祝白鹤滩水电站全面开工

　　特高压输电在争论中前行

　　关于我国发展核电的认识和建议

　　中国电力体制改革的实践与经验

　　及早建设跨区域特高压输变电线路

　　世界规模最大的互联互通大电网是怎样建成的

　　三、交通运输篇

　　世上无难事，只要肯登攀——记建设青藏铁路的伟大决策

　　上海洋山深水港建设论证和决策

　　杭州湾跨海大桥论证中的小故事

　　第一个铁路中长期规划的制定和修改

　　上海几个重大工程项目的争论、比选和决策

　　城市轨道交通建设的历史性跨越

　　以世界一流标准建设好首都机场扩建工程

　　拉日铁路决策往事

　　同江铁桥架虹霓

　　支线航空，大有可为

　　九寨沟机场建设争论和决策

　　舟山连岛工程

　　四、工业与装备制造篇

　　将我国建设成世界第一造船大国

　　装备强则国力强

　　花钱买不来高端装备制造核心技术

　　装备自主化是中国城市轨道交通快速发展的重要保障

　　中国汽车工业的喜与忧

　　我国机械工程学科百年的辉煌历程

　　发展海洋经济、开发深海能源和海洋工程装备

　　我国钢铁工业的发展历程与思考

　　艰难抉择

　　走精品钢材之路

　　中国工业发展的三个里程碑

　　海南文昌航天发射场决策往事

　　深入开展振兴东北老工业基地工作

　　中国靠什么解决14 亿人口的穿衣问题

　　白头到此同休戚，青史凭谁定是非——读傅志寰回忆录《我的情结》

　　五、民生篇

　　放长假决策始末

　　赣江风雪弥漫处——随吴仪副总理江西抗冰雪灾害纪实

　　汶川大地震10 周年祭——国务院四川前线抗震救灾指挥部工作实录

　　瀑布沟水电站群体性事件和水利移民后期扶持政策的出台

　　往事并不如烟

　　后 记

　　部分内容

　　建设河西走廊世界级清洁能源基地

　　甘肃酒泉地区风能、太阳能资源开发潜力巨大，是国家批复的第一个千万千瓦级风电基地，也是国家批准的第一个太阳能光伏发电特许权招标项目（敦煌光伏电站），是全国重要的可再生能源基地。现已建成并网风力发电装机 660 万千瓦，占全国已建风电装机的 1/10。

　　已批在建风电 400 万千瓦，预计到今年底并网装机容量将达到 1000万千瓦左右，实现建成“风电三峡”的目标，可占到全国“十二五”规划风电装机容量的 1/10。光伏发电装机容量 94 万千瓦，在建 200多万千瓦。当前，我国面临的减排压力很大，加快东部发达地区雾霾

　　治理任务繁重，加快能源结构调整和优化布局已成共识。

　　一、建设大型风光水电清洁能源基地的意义

　　甘肃河西走廊自然条件恶劣，处在贺兰山、祁连山之间，风力资源丰富，全年气候干旱，日照时间长。甘肃省在全国仍属经济欠发达地区，河西走廊土地贫瘠，戈壁荒野干旱，却正可发展风光发电，变害为利。加上已有的黄河上游刘家峡、龙羊峡等水电站，有条件建设成世界级的风光水电可再生能源基地，向东南部省市输送清洁能源。一来为甘肃经济结构调整找到新的经济增长点，注入新的活力。二来可为启动内需，调整国内能源结构、减少温室气体排放作出贡献。特别是在美国、欧盟对我国光伏产业进行打压的情况下，有利于启动国

　　内光伏市场。三来有助于树立我国大力发展可再生能源、减少温室气体排放的国际社会负责任大国形象。欧洲曾提出“沙漠技术工业行动计划”的设想，在北非撒哈拉沙漠建太阳能光伏发电基地，用电缆输往欧洲，但仍只是个构想，而我国最有可能建设类似的风光发电基

　　地。这样一个规模的风光水电清洁能源基地是世界级的，影响巨大，可与西电东送、西气东输工程相媲美。

　　二、河西走廊风光资源开发利用情况和发展潜力

　　酒泉地区平均风功率密度≥ 300 瓦 / 平方米、70 米高度风速 7.5米左右风能资源达 4000 万千瓦以上，基本分布在瓜州、玉门、敦煌和肃北等地。风能资源大致属于三级较好的资源，在风电场设计中甘肃酒泉风力发电场。等效发电小时数一般可达到 2200 小时左右。目前，已开发资源量约1000 万千瓦左右，尚有 3000 万千瓦可待开发的潜力。2012 年风力

　　发电量 94 亿千瓦时，占甘肃全省发电量 1107 亿千瓦时的 8.49％，太阳能发电 3 亿千瓦时。值得指出的是，这一地区太阳能资源也十分丰富，也是国家规划发展太阳能的重点地区，年太阳总辐射量大于6000 兆焦 / 平方米，场址多为戈壁荒漠，具备建设千万千瓦太阳能

　　发电装机的条件，在光伏电厂设计中等效发电小时数可达 1500 小时左右。

　　三、河西走廊发展风光水电清洁能源具备的条件和存在的问题

　　由于河西走廊风、光、水能资源丰富，在国家政策和布局的支持下，清洁能源发展迅速。已有风电装机660万千瓦，在建400万千瓦。太阳能发电装机 94 万千瓦，在建约 200 万千瓦。水电装机 730 万千瓦，2012 年水力发电 334 亿千瓦时，约占全省发电量的 30％。在全省 3000 万千瓦装机中火电约占一半，水电占 1/4，风电、太阳能占1/4。已在酒泉地区建设了风电设备制造基地，拥有叶片、总装及部分电机生产能力，年生产能力 300 万千瓦，目前开工不足。塔筒钢材由酒泉钢铁公司供应。正泰、东方电气在甘肃建有太阳能光伏电池生产厂。在敦煌建设了我国第一个光伏发电特许权招标项目。已建成了新疆哈密—瓜州—兰州的双回 750 千伏交流输电线路和哈密—敦煌—格尔木 750 千伏线路，将改善甘电外送能力。为消纳过剩风电，酒泉钢铁公司已建成 45 万吨电解铝项目。在已建成风电场下部及周边，可不再征用土地建设光伏发电，已开展了部分试点。

　　存在的问题：甘肃经济总量较小，本省 2012 年用电 970 亿千瓦时，外送 125 亿千瓦时，火力发电小时数 4300 小时，电力处于供大208世纪工程决策建设记述于求的状态，由于前一阶段外送通道不足，风力发电实际年平均发电1603 小时，比设计值 2250 小时少了 29％左右，存在 29％的弃风问题。今后扩大风电、太阳能清洁能源比重必须考虑外送通道。为消纳多余电力，酒泉钢铁公司除已建成 45 万吨电解铝项目以外，还自行开工建设了 90 万吨电解铝项目，目前尚未获得批准。

　　四、建设世界级清洁能源基地及电力外送设想

　　（一）开发时限

　　第一阶段：到 2015 年，建成酒泉风电基地二期工程，风电装机容量达到 1500 万千瓦；光伏及光热发电装机容量达到 500 万千瓦。

　　第二阶段：到 2018 年，建成酒泉风电基地三期工程，风电装机容量达到 2000 万千瓦；光伏及光热发电装机容量达到 1000 万千瓦。

　　（二）开发主体

　　鉴于我国风电装备制造水平已经成熟，风电场运营维护体系和成本也日渐明晰，加之有酒泉风电一期招标的成功模式可以借鉴，建议酒泉地区后续风电场的开发，在国家能源局协调下，由甘肃省采取招标的方式进行，由风电业主与风机制造厂商联合打捆投标，以合理电价中标，同时推进技术创新。为了防止盲目建设，集中有实力的企业参与建设，开发主体以 5 家左右为宜。已建风电场下的光伏电站原则上由原风电业主负责。根据目前的风电建设、运营和维护成本测算，采取联合招标模式，可使风电在现有 0.54 元 / 千瓦时标杆上网电价的

　　基础上再降低 2—4 分。可为全国其他地区今后的大规模开发提供有益借鉴。太阳能发电在扩大规模并保证消纳的条件下，可在现在基础上下降 0.1 元 / 千瓦时。

　　（三）布局思路

　　考虑到以酒泉地区为主的河西走廊已建成的 660 万千瓦风电场和既有输电线路及规划，后续风电场的选择继续重点围绕瓜州、玉门、敦煌、马鬃山和金昌、民勤、甘州等地区开展，以便充分利用现有公辅设施。对于光电项目，在布局上重点与风电场布局结合，围绕风电

　　场中间或内部进行规划，充分利用光伏发电出力在白天且较为平滑的特点，进行风光互补或平抑风电的大幅波动。对风光互补的建设规模，根据风电出力规律合理确定。此外，在风资源较差、但光照资源好的戈壁荒漠地区，结合电网建设，布局一批百万千万级光伏产业园区，推进集中规模化开发，加大公用生产生活设施布局，降低建设和运营成本。

　　（四）配套电源

　　围绕风力发电、太阳能发电规模快速增长和保证电网安全可靠、稳定运行充分利用河西内陆流域水能资源开发潜力，配合风光电的大规模并网运行，在酒泉周边地区配套电源建设，增强调峰能力，提高区域电力系统运行灵活性和可靠性，保障电网安全稳定运行。一是适当安排调峰火电项目建设。二是加快肃南 120 万千瓦、玉门 120万千瓦两座抽水蓄能电站前期工作，目前都在做初可研论证，争取2015 年前后能开工建设。并动员风电、太阳能开发商和电网企业建设一定比例的电池蓄能电站，对建有蓄能电站的风光电站要优先、足额吸纳所发电量，给予不弃风光的承诺。蓄能电站规模按风光电站的15％考虑。

　　（五）外送设想

　　第一阶段：到 2015 年，建成 ±800 千伏酒泉至湖南特高压直流外送通道工程，实现 1000 万千瓦风电和 400 万千瓦火电打捆外送湖南，每年输送电量 400 亿千瓦时。

　　第二阶段：2015—2016 年，建成 750 千伏瓜州至兰州第三、四回线路工程，进一步优化和完善甘肃 750 千伏网架结构，提高风光电往兰州、白银等负荷中心的输送，提升省内消纳能力。

　　第三阶段：2016—2018 年，建成酒泉至中东部或川渝地区第二条特高压直流外送通道，进一步加大风光电的外送规模。

　　五、工作建议

　　鉴于这是一个包括风光发电、输电线路和储能调峰电源建设的庞大系统工程，为了开展河西走廊大规模风光水电蓄能互补大规模清洁能源基地建设工作，需要重点做好以下几个方面的工作。

　　（一）将河西走廊大规模清洁能源基地建设明确纳入国家战略。国务院常务会议或能源委员会会议研究决定，正式对外宣布，由国家发展改革委领导或能源局局长担任领导小组组长，国网公司和甘肃省领导任副组长，像西气东输、西电东送一样大张旗鼓开展工作。

　　（二）研究提出酒泉至中东部或川渝地区第二条特高压直流外送线路的受电区域。

　　（三）提出后续风光电场建设区域，开展选址规划研究，开展招标，确定投资业主，成熟一批，建设一批。

　　（四）指导加快蓄能技术在酒泉地区的应用。

　　（五）完成酒泉周边火电配套电源建设条件论证。