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  • 阎卡林:新时期党建工作的新要求新标准
    发表时间:2017-08-10 来源:经济日报论苑
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    阎卡林

      习近平总书记最近指出,贯彻党要管党、从严治党的方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作。他特别强调,要让支部在基层工作中唱主角,成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒,让广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用。

      这是向全国450多万个基层党组织发出的动员令、向8900多万名党员吹响的冲锋号,也是对新时期基层党组织和广大党员提出的新要求、新标准。为了把这个新要求、新标准真正落到实处,当前各级党组织迫切需要考虑一一

     

    将开展主题党日作为重要抓手

      近年来,不少地方和单位开展主题党日活动,有力促进基层党组织建设,有力促进“两学一做”学习教育常态化制度化,有力促进战斗堡垒作用和先锋模范作用充分发挥,取得明显成效。他们的做法和经验值得重视和研究。广泛开展主题党日特别是将主题党日做实做细做长,能否作为促进全面从严治党向基层延伸的重要抓手?能否作为发挥“两个作用”的有效载体?亟待从理论和实践的结合上深入探讨。

      针对部分基层党组织作用发挥不够强、党员教育管理不严格、党内生活不正常,尤其是部分党员党性意识不强等问题,一些地方和单位积极推进主题党日制度化、常态化、长效化。如沈阳市委把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,从强化政治功能、突出服务职能、优化支部设置、整顿后进党支部等方面入手,明确具体任务,将每月工作日的第一个星期三确定为支部主题党日,组织全市2.9万多个支部、62万多名党员,结合各自特点,认真开展各具特色的主题党日活动。

      为了将主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本制度安排、作为增强基层组织力和战斗力的有效载体,湖北省委组织部日前制定和下发了主题党日活动指导书,对主题党日活动的总体要求、基本要素、主要任务、保障措施进行规范。指导书提出,主题党日要深度融合“三会一课”等基本制度,强化政治功能、教育功能、管理功能、服务功能;要围绕建强组织、建好队伍、增强组织力来展开,对标政治性、时代性、原则性、战斗性求突破,使基层党组织更有凝聚力、影响力。在时间安排上,指导书要求党政机关每月固定一天开展活动,企事业单位、社会组织结合生产经营和工作实际,每月可不固定同一天或工作时间,但必须开展一次。每年“七一”,全省所有党支部统一开展一次活动。

      开展主题党日活动,需要相应建立比较完善的保障机制。咸宁市委为了推动全市6065个基层党组织、13.5万多名党员扎实开展主题党日,一是示范带动,健全责任机制,明确各级党委(党组)对主题党日活动负主体责任,基层党支部负直接责任,党组织书记承担第一责任人责任;二是以考促建,健全考评机制,将主题党日活动开展情况纳入各级党组织书记抓基层党建述职考核的重要内容,实行主题党日活动计分考评,将考评得分作为年度综合考评等次评定和党建工作先进单位评选的重要依据;三是坚持问题导向,健全督查机制,有关部门直接深入到各地各单位基层党组织,对每次主题党日活动开展情况进行督查,将督查结果在全市公开通报。该市从2015年11月开展主题党日活动以来,受到广泛好评。目前,主题党日已成为咸宁市从严治党、党建创新、增强基层组织活力的重要载体,也使得党内生活严起来、党员作风实起来、组织功能强起来、人心民力聚起来。

      如何推动党建工作和中心工作深度融合、做到“两手抓”和“两促进”?国资委开展“在管理提升活动中创先争优”主题党日,组织广大党员围绕管理提升,总结梳理日常工作中取得的成绩、经验和存在的问题;引导党员干部带头自查自摆、走访调研、征求意见,在全面深入查找日常管理中的不足之处与薄弱环节的同时,查找党建工作机制、制度措施、队伍素质等方面存在的不足与薄弱环节,理清工作重点和思路,制定具体举措,切实改进提高,相应建立长效机制。

      为了把思想教育与解决实际问题、开展当前工作统一起来,东风汽车公司铸造分公司党委根据生产经营的变化和党建工作的新要求,把项目攻关、现场改善、完成急难险重任务作为主题党日活动的重点,发挥党员“促生产、降成本、增效益”的主力军作用。机模党支部针对生产一线组蕊螺杆紧缺问题,发挥党员技术优势,组织开展修旧利废活动,完成2000多件组蕊螺杆修复工作,不仅保证了前方车间生产,还为企业节约了成本;试车车间党支部致力提高后桥铸件产能,利用生产间隙,组织全体党员和积极分子,突击完成100多件后桥刷防锈漆工作,为分公司抓市场、增效益抢占了先机。

      这些实践证明,主题党日能够有效推动基层党组织活动真正开展起来,进一步焕发其生机活力,发挥战斗堡垒作用,从而夯实全面从严治党的根基。

      我们既要认真总结和推广开展主题党日的一些好的做法和经验,还要从全面从严治党特别是强基固本的战略高度,充分认识开展主题党日的重要性和紧迫性。同时,把主题党日摆到党建工作的突出位置,作为激发基层党组织活力的重要抓手,适时从组织领导和制度设计上作出必要安排,大力倡导广泛开展主题党日活动。

     

    主题党日应摆到党建工作突出位置

      天下大事,必作于细。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,党员是党之肌体的细胞。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党才能有战斗力,党的执政基础才能坚如磐石。在新时期和新形势下,广泛开展主题党日活动,可以说是强基固本的迫切需要。

      高度重视抓基层强基础,是我们党的一条重要经验。回顾90多年历程,我们党之所以能够从小到大、由弱到强,成功领导全国人民取得革命、建设、改革一个又一个伟大胜利,与党始终高度重视加强自身建设、始终高度重视强基固本的工作是分不开的。早在1926年,党中央就提出“一切工作归支部”。从三湾改编“支部建在连上”,到长征路上党小组“保证一个不掉队”;从救灾现场的“临时党支部”,到生产车间的“党员突击队”,一个支部一座堡垒,一名党员一面旗帜,千百万“细胞”构筑起党的坚实基础,使我们党充满生机活力。

      党的十八大以来,习近平总书记着眼推进党的建设新的伟大工程,对基层党建提出一系列新理念新思想新战略。主要是:

      第一,治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举;

      第二,牢固树立抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬,让党的旗帜在每个基层阵地上都高高飘扬起来;

      第三,必须从最基本的东西抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础、补齐短板上下功夫,推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新;

      第四,全面检验党的建设各项工作,要以党的组织功能是否增强、党的干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度。

      这些论述都为加强基层党建指明了方向、提供了根本遵循。

      这些年,在党中央高度重视和坚强领导下,结合全面从严治党总体部署,各级党委坚决看齐、及时跟进,把严的标准、严的措施、严的纪律落实到基层,全党上下抓基层强基础的氛围日益浓厚,基层党建工作越来越严、越来越实。

      同时,我们也要清醒地看到,全面从严治党的难点亦在基层。据有关方面调查,部分地区人民群众对中央、省、市、县、乡党组织的满意度往往逐级递减,尤其是对村级组织办事不公、村务不公开、对群众漠不关心、损害群众利益行为最不满意。

      比较突出的问题是,一些基层党员干部认为,全面从严治党从大处说是中央、省委高层的事,从小处说是县委、乡镇党委的事,与基层支部、党员关系不大。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进,思路不明、模式不清、办法不多,没有认识到“细胞”直接影响“肌体”,没有在支部“从严”,更没有在自身“从严”。

      一些基层党组织负责人常常把主责主业当“副业”,没有把主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上,没有把抓实党建作为最大政绩,以党的建设统揽全局的能力不够,重发展“显绩”,轻党建“潜绩”,本来是有机整体,但在工作中却割裂开来,出现基层党组织弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。

      一些地方和单位,全面从严治党的制度建设越往基层越薄弱,出现上重下轻、上严下宽、上实下虚的现象。有的基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照搬照抄”,过于依赖上级的布置和推动;有的“三会一课”制度形同虚设,缺乏正常的组织生活及组织活动;还有的开展活动甚至出现了简单化、形式化、行政化等倾向。

      这些情况表明,抓基层强基础、促进全面从严治党向基层延伸,任重道远。

      当下怎么办?我们必须坚持问题导向,一方面建立党支部工作经常性督察指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,一个支部一个支部提升,一个阵地一个阵地巩固;另一方面,迫切需要将广泛开展主题党日、把主题党日抓实抓细抓长,作为强基固本的重要抓手、有效载体,让每个支部、每个党员都有责任和担当,有目标和任务,有计划和行动,做到抓铁有痕、踏石留印,持之以恒、久久为功,扎实推进全面从严治党向基层延伸,把习近平总书记对基层党组织和广大党员提出的新要求、新标准,真正落到实处。

     

    主题党日必须做实做细做长

      主题党日是激发基层党组织活力、促进全面从严治党向基层延伸的重要抓手,是强基固本的迫切需要和有效载体。我们在大力提倡开展主题党日的同时,必须不断将主题党日活动引向深入,特别是把“服务"作为鲜明主题。

      开展主题党日活动要制度化。

      制度落实是党建工作长效运作的保证。如果缺乏制度保障,党日活动就容易成为一般的普通活动,就会出现松散及无序状态。并且,也容易因客观条件变化、各种具体事务的影响和冲击,而使其流于形式甚至走过场。从一些地方和单位的情况看,通过建章立制,或者实行示范带动、健全责任机制,以考促建、健全考评机制,坚持问题导向、健全督查机制,是有效保障主题党日活动深入开展的好办法。只有在落实责任、坚持考评、加强督查的基础上,不断完善工作机制,才能变压力为动力,确保主题党日活动形成常态长效。

      开展主题党日活动要规范化。

      定期组织和开展主题党日活动,有助于推动广大党员深化对党中央路线方针政策的认识,推动基层党组织和党员踏踏实实做好事、办实事、解难事。如何使主题党日不断规范,是实际工作中提出的一个重要问题。

      近来,有些地区的党支部在抗洪抢险一线开展主题党日活动,增强了党员的抗洪抢险决心和担当奉献意识;有些地区的党支部将主题党日与脱贫攻坚相结合,充分发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,带领困难群众脱贫致富奔小康;还有些地区从制度入手,在规范主题党日上下功夫,或者以“主题党日+”的形式,探索主题党日的多样性和有效性,效果都比较明显。

      但是,也有一些党支部开展主题党日“没主题”,或者“跑了题”“变了样”。如有的将学习扶贫、换届、部署日常工作等内容一股脑儿“糅”进主题党日,结果使得主题太多反倒没了主题,而且每件事只能蜻蜓点水般一带而过,其效果大打折扣;有的将主题党日当作“福利日”,以学习教育“搞活动”的名义游山玩水、吃吃喝喝。

      对此,不少地方和单位将严肃和规范主题党日作为专项巡视整改的内容之一,有的地方党委出台《关于建立健全主题党日制度的意见》等,以严明的制度规范主题党日。这些做法值得肯定。只有不断加以规范,才能防止主题党日活动走偏变形,才能确保这项活动深入持久、持续发力,有力推动基层党组织增强战斗力。

      开展主题党日活动要以“服务”作为鲜明主题。

      党的十八大以来,中央采取多方面措施,不断强化基层党组织的政治功能和服务功能。明确提出要求和部署,要以服务型党组织建设引领基层党建工作,让服务成为基层党组织建设的鲜明主题;着力推动基层党组织在增强服务中更好发挥领导核心和政治核心作用,使党的执政基础深深植根于人民群众之中。政治功能是基层党组织之魂,服务功能是基层党组织之根。把两个功能都摆在重要位置上,同时推进、一并加强,就能将全面从严治党的要求真正落实到基层。

      因此,开展主题党日活动,要深度融合“三会一课”等基本制度,更要对标服务型党组织建设求突破,大力促进基层党组织把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,大力推动基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障,多多提供“适销对路”的服务,不断增强创造力凝聚力战斗力。

      要在主题党日活动中,把服务作为自觉追求和基本职责,找准基层党组织发挥政治引领作用、服务改革发展、服务民生和群众的着力点,把党的政策转化为群众的行动,在服务中体现党的政治优势;把党建工作成效转化为改革发展的动力,转化为企业等基层单位的发展活力,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

      千里之行,始于足下。贯彻落实习近平总书记对新时期基层党组织和广大党员提出的新要求、新标准,不能只是喊口号、唱高调,而必须重在行动。要从眼前做起,要贯穿于基层党组织建设全过程,要体现在每个主题党日活动中、体现在每个党支部和每名党员的行动上,让党的旗帜在每个基层阵地上都高高飘扬起来。

    网站编辑:王高林

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