杨文佳

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报3起形式主义典型问题。其中，中国就业培训技术指导中心一行3人赴某省两个县区开展劳务品牌建设工作调研，其间对基层陪同人数缺乏严格把关，省、市、县、乡层层多人陪同，有时一个调研点陪同近10人，增加了基层负担。调研组先后考察调研国家历史文化名城、明清古街、千年古城墙等，一些调研点与调研主题明显不符。

层层陪同搞调研，不仅折腾人，还暴露了形式主义、官僚主义做派。少数领导干部对落实中央八项规定精神看似要求很严、抓得很紧，但其实是停留在文件中，表现在口号上，一沾上自己，就明里暗里“松一松”“放一放”。有的领导干部虽然嘴上说“不要陪”“不用陪”，但面对超标准接待却做不到态度坚决、抵制有力、措施果断，而是半推半就，直至默许笑纳。如此这般，上面松一尺、下面宽一丈，便很可能上行下效，打开层层陪同的口子。有的领导干部调研不是为解决问题，而是为留痕、为交差，需要热闹的现场来“体现成果”，把调研当成表演。为了让上级满意，基层也不敢怠慢，硬凑人数、安排路线、布置场景、张罗报告，就怕礼数不周。如此这般的调研，哪还能听到真话、了解实情？基层干部哪还有时间精力专注本职工作？

“一语不能践，万卷徒空虚。”调研做得好不好，不在阵势大小，而在能否察实情、取真经。轻车简从、减少陪同、简化接待，我们党调查研究有优良的作风传统。“减少陪同人员”“简化接待工作”，中央八项规定实施细则对改进调查研究做出了明确规定。要不断强化领导干部的理想信念教育，增强党性修养，树立正确的权力观、政绩观、事业观，提升贯彻落实中央八项规定精神的自觉性和主动性，筑牢为人民服务的宗旨意识，坚决摒弃形式主义、官僚主义等作风顽疾。

调查研究要注重实效，多一些随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研，提升调研的针对性和实效性，真正做到听实话、摸实情、办实事、解民困、纾民忧。同时，要提前亮明反对层层陪同的鲜明态度，让基层明白怎么做是合适的，而不是让基层在“不敢怠慢”中，一味把陪同搞成“高规格”。另外，还可以探索对调研陪同的事项内容进行清单化、透明化管理，让减少陪同、简化接待有章可循。相关考核评价，也不妨将层层陪同问题纳入约束指标。

祛除层层陪同顽疾，只有上下同严，才能标本兼治。各级领导干部要以身作则、以上率下，一级做给一级看，推动作风建设往深里抓、实里做。到基层调研要聚焦打通服务群众的堵点和难点，看看政策落实得怎么样，找准群众的期盼在哪里，多到现场看、多找具体事例分析、多听群众怎么说，真正把调研做实，把存在的问题找准，把原因分析透彻。对调研中收集到的问题认真研究，明确措施，确保把调研成果转化为实际成效、解决实际问题，而不是把调查研究当成走形式、走过场。