刘晓玉

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）将“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”作为进一步全面深化改革的指导思想的重要内容。这“三个更加注重”是我们党对改革科学方法论的丰富和发展，体现了我们党对改革规律认识的不断深化，彰显了我们党运用辩证唯物主义世界观和方法论进一步全面深化改革的高度自觉。前进道路上，必须深入研判进一步全面深化改革的时代特点，准确把握“三个更加注重”的改革方法论，不断把改革推向前进。

改革有破有立，得其法则事半功倍。改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握全面深化改革的内在规律，运用马克思主义立场观点方法，创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，形成改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。在正确方法论的指导下，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。实践证明，思路决定出路，方法关乎成效。在总体完成既定的改革任务，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构的前提下，面对纷繁复杂的国际国内形势，一些具体领域与关键环节进入了改革与突破的深水区，需要高屋建瓴地进行调整完善。基于此，《决定》所提出的“三个更加注重”，是科学有效地回应和解决现实问题、进一步开创改革开放新局面的现实需要，是我们党坚持目标引领，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决破除各方面体制机制弊端的具体表现，凸显了不同时空向度、不同发展阶段、不同程度的改革纵深目标。

更加注重系统集成。习主席指出：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”系统思维一直是我们党基础性的思维方法和工作方法。当前，随着改革不断深入，各领域各环节改革的关联性、互动性明显增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。这就要求我们必须站在战略全局高度谋划推进改革，确保每一领域、每一环节的改革都回应和关照全局，以全局观引领各项改革措施同向发力、形成合力，不断增强整体效能。必须增强改革政策取向一致性，全面协调推进各方面改革，加强各项改革举措的协调配套，坚决防止和克服本位主义，确保共同朝着改革目标迈进。必须处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，一体推进各区域各领域改革协调发展，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，最终实现改革目标集成、改革政策集成、改革效果集成。

更加注重突出重点。习主席把处理好整体推进和重点突破的关系作为全面深化改革需要把握的重大关系之一，强调“整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节”。更加注重突出重点，是坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一，体现了进一步突出问题导向和目标导向，进一步突出重点领域和关键环节，进一步突出重点任务和重点工作的特征，表现为集中抓好牵一发而动全身的重大改革，以重点突破带动改革整体推进的方式。这其中，突出问题导向意味着将解决实际问题作为改革的出发点和落脚点，以问题为牵引，推动改革走深走实；突出重点领域则要求在复杂多变的改革环境中，精准识别并集中力量攻克关键领域和薄弱环节；突出重点任务则是指为实现阶段性的目标而需要优先关注和完成的任务。当下，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。基于此，更加注重突出重点，就是强调要抓住经济体制改革“牛鼻子”，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制、健全保障和改善民生制度体系等方面细化部署，以重点牵引全盘。

更加注重改革实效。改革是实干的事业。进一步全面深化改革的战略部署只有落到实处，才能转化为推进中国式现代化的强大力量。习主席高度重视“以钉钉子精神抓好改革落实”，强调“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。这就要求必须树立正确政绩观，真正做到察实情、出实招、求实效，坚决防止和克服形式主义，不搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程，做到尽力而为、量力而行，以求真务实的工作作风不断深化改革。必须在制度层面进行完善与创新，建立健全更加科学、合理、高效的制度体系，注重制度的可操作性和可持续性，确保改革成果能够长期惠及人民群众。必须建立科学的评估机制，对改革措施的实施效果进行全面评估，同时注重人民群众的反馈意见，及时调整和优化改革措施，确保改革能够真正落到实处、取得实效。