范奕鸣

 

时刻牢记职责职守，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位，做到一级带着一级干，一级做给一级看，合理传导压力，不滥用考核向外“摊派”、向下“卸责”，让考核的“指挥棒”始终指向效率、导向问题、靶向落实

 

党的二十届三中全会提出，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题。考核是指挥棒、风向标，但若过频过繁，不仅发挥不了应有的作用，还会加重基层负担，影响基层干事创业积极性。

 

诚然，通过设定考核指标，细化责任分工来传导压力、落实责任是政策落地的有效方式。但现实中个别上级职能部门和单位却把考核当成推进工作的“万能钥匙”，常常打着“抓落实”的旗号、披着“负责任”的外衣，当“甩手掌柜”，对工作任务简单机械地“分果果”，实则是为了“摊责任”“卸担子”，将属于自己的责任推卸到基层，不管权责是否匹配、基层能否胜任，简单地将考核指标一下了之、一审了之，让考核变成了“卸责管道”，使原本应负的责任“溜肩膀”。凡此种种，不仅背离了考核初衷、加重了基层负担，更严重影响政策的落实落细落准，甚至会迫使基层疲于应付、忙于迎检，造成形式主义泛滥。

 

事实上，假借考核“卸责”是典型的为官不作为现象，其根源在于一些党员干部权力观、政绩观、事业观存在异化和偏差。其中有的是官僚主义作祟，只挂帅不出征，习惯于会议部署、下发文件、督查指导，动辄以“属地管理”“监督考核”为甩锅避责工具；有的是政绩观有偏差，做事瞻前顾后、畏首畏尾，顾忌“洗碗效应”，伺机将任务化整为零为自己分化责任；有的则是缺乏事业心责任感，心态“佛系”、状态“躺平”，工作上得过且过，不求工作做到位，只求能留下工作任务“分”的痕迹和调研考核“走”的足迹，把分工、考核等落实应有的动作，当成了工作成果，等等。这些问题可能挫伤基层干部想干事、干实事的积极性，影响事业发展。

 

担起应有的责任，是党员干部应有的本分。“教者，效也，上为之，下效之。”上级部门要时刻牢记职责职守，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位，自觉摒弃特权思想，做到一级带着一级干，一级做给一级看，合理传导压力，科学制定考核计划，不滥用考核向外“摊派”、向下“卸责”，让考核的“指挥棒”始终指向效率、导向问题。杜绝“责任甩锅”，根本上还是要靠制度机制进行约束。一方面，要完善责任机制，理清权责边界。要建立健全基层权责清单，把责任清单化、具体化、项目化，以履行职责事项清单执行情况为依据，明确应尽的责任，层层压紧、环环相扣，形成“以单明责、按单履责、照单考责”的责任闭环，防止上级部门以任何名义向基层转嫁责任，避免“中梗阻”和“末端失灵”。另一方面，要健全监督问责和奖惩机制，强化对指标设定、考核过程的全流程督导检查，对考核主体责任落实不到位、违反考核标准、增加基层负担的要溯源倒查到人，并依规严肃问责。按照奖优、治庸、罚劣的原则，将履职尽责情况同工作人员年度考核、评先评优、提拔任免等挂钩，对敢担当、善作为、肯实干的干部重点培养选拔使用，让推诿扯皮、只做表面文章的“二传手”干部无处遁形、没有市场。