彭璐珞

 

辩证思维是马克思主义哲学的根本方法。习近平总书记指出：“矛盾是普遍存在的，矛盾是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力，人的认识活动和实践活动，从根本上说就是不断认识矛盾、不断解决矛盾的过程。”进一步全面深化改革必然面对“放”与“管”、“大”与“小”、“破”与“立”等不同层面的矛盾，分析矛盾、解决矛盾，考验的是党员干部的思维能力。要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，把准改革的正确方向、掌握正确的方式方法，推动改革行稳致远，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

 

把握好“放”与“管”的辩证关系。“活力与秩序”如何平衡是一道难题。改革要进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，同时要保持社会秩序稳定，就必须处理好“放”与“管”的关系。放，是放权力、放限制、放门槛，是放活而非放任，充分发挥市场这只“看不见的手”的决定作用，让一切创新创造充分涌流。比如从2018年至2023年，各级政府和有关部门清理取消2.1万多项证明，破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等行政乱象，拆掉妨碍群众办事创业的隐形篱笆。管，是管宏观、管环境、管服务，是管好而不是管死，要为有效市场保驾护航，同时更好地维护市场秩序、弥补市场失灵。比如完善监管制度，建立实施准入负面清单制度，推行“全国一张清单”并不断缩减清单事项，推动市场准入门槛不断放宽。截至 2023 年底，全国登记在册民营企业数量超 5300万户，比 2012 年增长 3.9 倍。“放”“管”结合，协同推进，统筹有效市场和有为政府，这是中国特色社会主义市场经济的独特优势。

 

把握好“小”与“大”的辩证关系。全面深化改革是大谋划，但改革的制度和举措却都具体而微，涉及微观主体。既要大处着眼，统筹规划，也要小处着手，做细做实；既要重视宏观体制机制问题，也要关注百姓关切的日常小事。铢积寸累，涓滴成流。习近平总书记强调：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”以民生为尺度，小事皆大事。要从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老等老百姓急难愁盼的问题中发力，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。比如，曾经有些地方的政务大厅“门难进、脸难看、事难办”，老百姓办证办事“来回跑、反复跑、跑断腿”。对此，党中央深入推进行政审批制度改革，实施简政放权，如上海推行“一网通办”、江苏实施“不见面审批”、天津滨海新区开展“一枚印章管审批”……“跑腿的烦恼”越来越少，既提高了行政效能，也增强了群众的“获得感”。

 

把握好“破”与“立”的辩证关系。“革，去故也；鼎，取新也。”改革的另一对矛盾是破旧与立新，孰重孰轻、孰先孰后，是必须把握好的一对辩证关系。当前，改革进入攻坚期和深水区，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，各方关系千丝万缕、利害交织错杂，牵一发而动全身，必须综合统筹，最大程度降低改革成本，才能最顺利地将改革向前推进。对此，习近平总书记强调在改革中要坚持“破立并举、先立后破”。其中一个重要经验就是以试点方式推动改革，不搞“一刀切”、不急于求成，不大破大立，而是摸着石头过河，由小到大、由点到面、由表及里，渐次展开。如此，既有利于降低试错成本，也有助于寻求改革共识最大化。比如2013 年，我国最早在设立上海自贸试验区上试点，以高水平开放促改革、促发展，在试点成功的基础上，逐步扩散到全局。“头雁”引领,“雁阵”齐飞。全国各地先后设立 22 个自贸试验区，累计开展 3500 余项改革试点，成为以点带面深化改革，以开放促改革、促发展的缩影。

 

（作者系湖南大学工商管理学院副教授）